Справа № 750/1849/15-а
Провадження № 2-а/750/862/15
19 листопада 2015 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:
головуючого - судді Коверзнева В. О.,
за участю секретаря судового засідання - Левченко В. Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною і скасування постанови,
25.02.2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною і скасування постанови відповідача від 11.02.2015 року (ВП 44415152) про накладення на нього штрафу в розмірі 1360 грн за невиконання судового рішення в самостійному порядку.
В обґрунтування позову зазначив, що у відповідача не було законних підстав для накладення штрафу, в зв'язку з тим, що судове рішення не виконано через відсутність відповідного фінансування з боку підприємства, на якому до виходу на пенсію працював стягувач.
Сторони в судове засідання не з'явилися, при цьому представник позивача надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності. Представник відповідача про причини своєї неявки суд не повідомив.
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 10.04.2014 року зобов'язано позивача поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з 01.02.2012 року.
На підставі постанови, 08.08.2014 року судом видано виконавчий лист № 750/11722/13-а, який знаходиться на примусовому виконанні у відповідача.
У зв'язку з невиконанням судового рішення в самостійному порядку у встановлений державним виконавцем строк, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Курильця В. І. від 11.02.2015 року (ВП 44415152), яку позивач фактично отримав 16.02.2015 року, на позивача накладено штраф у розмірі 1360 грн.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).
Відповідно до частини першої статті 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.
Правовий аналіз цієї норми дає суду підстави для висновку, що підставою накладення на боржника штрафу є невиконання ним рішення зобов'язального характеру без поважних причин. Тобто, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення (в тому числі й фінансову), проте не зробив цього.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 24.03.2015 року № 21-66а15, яка згідно із частиною першою статті 2442 КАС України підлягає врахуванню усіма загальними судами України.
Як убачається з матеріалів справи, позивач не виплачує пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937 вказана пенсія підлягає виплаті за рахунок коштів підприємства, на якому особа працювала до виходу на пільгову пенсію. Втім, ВАТ «Чернігівське хімволокно», де до виходу на пенсію працювала стягувач, кошти на виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах позивачеві не перерахувало, а 26.06.2014 року вказане підприємство було ліквідовано.
За таких обставин, у відповідача не було законних підстав для накладення на позивача штрафу, в зв'язку з чим, заявлений позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню.
Керуючись статтями 158 - 163, 181 КАС України, суд
позов задовольнити. Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Курильця В. І. від 11.02.2015 року (ВП 44415152) про накладення на управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові штрафу в розмірі 1360 грн визнати незаконною і скасувати.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя В. О. Коверзнев