ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"18" листопада 2015 р. Справа № 809/4260/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Григорука О.Б.
при секретарі Пиріг Х.І.
за участю: представники сторін- не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:
ОСОБА_1
до відповідача: УМВС України в Івано-Франківській області
про зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що звернувся до начальника УМВС України в Івано-Франківській області із проханням зарахувати йому час навчання в Калуському хіміко- технологічному технікумі за період з 01 вересня 1987 року по 27 червня 1991 року до вислуги років, у задоволенні якого йому було відмовлено. Вказану відмову Управління МВС України в Івано-Франківській області позивач вважає незаконною та безпідставною, просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до вислуги років час навчання у вказаному навчальному закладі.
На адресу суду надійшла заява, в якій позивач просить розгляд даної справи проводити без його участі за наявними у справі матеріалами. Позов просить задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшла заява про розгляд даної справи без участі представника за наявними у справі матеріалами. Щодо заявлених позовних вимог заперечив, надавши суду письмове заперечення (а.с. 22). Вважає позовні вимоги безпідставним та необґрунтованими, оскільки на його думку не має жодних підстав для зарахування позивачу до вислуги років період навчання позивача в Калуському хіміко-технологічному технікумі. У задоволенні позову просить відмовити.
Частиною 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, суд прийшов до висновку за можливим розгляд даної справи проводити у письмовому проваджені.
Розглянувши позовну заяву, дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 проходить службу в органах внутрішніх справ з грудня 1997 року і по даний час.
Судом досліджено, що з 01 вересня 1987 рік по 27 червня 1991 рік позивач навчався в Калуському хіміко-технологічному технікумі, після закінчення якого отримав диплом молодшого спеціаліста ПТ №801545 від 28.06.1991, яким присвоєно кваліфікацію "технік-технолог " (а.с.6).
У жовтні 2015 позивач звернувся із рапортом до Управління МВС України в Івано-Франківській області із проханням зарахувати йому навчання у Калуському хіміко-технологічному технікумі за період з 01 вересня 1987 рік по 27 червня 1991 рік до вислуги років.
Листом УМВС України в Івано-Франківскій області від 28.10.2015 №4/8620 йому було відмовлено у зарахуванні до вислуги років часу навчання у вказаному навчальному закладі, з посиланням на недотримання вимог ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відсутністю підстав для зарахування до вислуги років навчання в технікумі (а.с. 7).
Надаючи правову оцінку обставинам справи та обгрунтованості заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Законом ОСОБА_2 РСР "Про народну освіту" від 28.06.1974 року технікуми (училища) віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів, головним завданням яких була підготовка кваліфікованих фахівців із середньою спеціальною та загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання і практичні навички за спеціальністю.
Згідно із п. 3 Постанови Верховної Ради ОСОБА_2 РСР "Про порядок введення в дію Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" від 04.06.1991 встановлено, що ОСОБА_2 РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону.
Відповідно до статті 34 Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" (в редакцій від 23.05.1991), в ОСОБА_2 РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.
Водночас, пунктом 1 постанови Верховної Ради ОСОБА_2 РСР "Про порядок введення в дію Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" від 04.06.1991 встановлено, що дія Закону ОСОБА_2 РСР "Про освіту" вступає в силу з дня його опублікування, а що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року.
Таким чином, враховуючи період навчання ОСОБА_1 в Калуському хіміко-технологічному технікумі позивач має всі права встановлені для особи з вищою освітою.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Управління МВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 час навчання Калуському хіміко-технологічному технікумі за період з 01 вересня 1987 року по 27 червня 1991 року з розрахунком один рік навчання за шість місяців служби та провести перерахунок вислуги років відповідно внесеним змінам підлягають до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління МВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 час навчання в Калуському хіміко-технологічному технікумі за період 1 вересня 1987 року по 27 червня 1991 року, з розрахунком один рік навчання за шість місяців служби та провести перерахунок вислуги років відповідно внесених змін.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова складена в повному обсязі 18.11.2015.