28 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1743/11
10 год. 20 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Каракуши С.М.,
при секретарі Гончаренко А.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
до: Державного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат»
про: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,
Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Заводському районі) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» (далі - відповідач або ДП «ЗТМК») про стягнення сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 у сумі 69 858 грн. 30 коп.
У позові зазначено, що працівникам Державного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. Згідно розрахунку боргу, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року становить 69 858 грн. 30 коп. Крім того УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 69 858 грн. 30 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року.
Представник позивача у судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без участі представника УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, просить суд відмовити у частині позовних вимог, що стосуються стягнення суми боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2010 по 30.09.2010 у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.
Враховуючи подані клопотання представників сторін, відповідно до ст.128 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» зареєстровано як юридичну особу 22.12.1999 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи ОСОБА_1 А01 №526100.
ДП «ЗТМК» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Матеріалами справи встановлено, що нижчевказаним громадянам на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких розрахунки стажу, довідки, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1:
ОСОБА_1, на підставі протоколу №600021 від 18.05.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 13.02.2005. ОСОБА_1 працював у ДП «ЗТМК» слюсарем - ремонтником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 3 712 грн. 12 коп.
ОСОБА_2, на підставі протоколу №961017 від 30.04.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 28.01.2005. ОСОБА_2 працював у ДП «ЗТМК» слюсарем - ремонтником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 81,83%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 4 158 грн. 72 коп.
ОСОБА_3, на підставі протоколу №12127 від 27.05.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 06.03.2005. ОСОБА_3 працював у ДП «ЗТМК» оператором, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 7 751 грн. 83 коп.
ОСОБА_4, на підставі протоколу №798 від 27.10.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 27.09.2005. ОСОБА_4 працював у ДП «ЗТМК» електрослюсарем, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 9 533 грн. 10 коп.
ОСОБА_5, на підставі протоколу №920 від 28.12.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 07.08.2005. ОСОБА_5 працював у ДП «ЗТМК» апаратником синтезу, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 37,14%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 4 794 грн. 26 коп.
ОСОБА_6, на підставі протоколу №23 від 05.01.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 02.01.2006. ОСОБА_6 працював у ДП «ЗТМК» печовим, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 772 грн. 61 коп.
ОСОБА_7, на підставі протоколу №312 від 26.01.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 26.11.2005. ОСОБА_7 працював у ДП «ЗТМК» печовим, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 9 912 грн. 16 коп.
ОСОБА_8, на підставі протоколу №311 від 20.02.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 06.01.2006. ОСОБА_8 працював у ДП «ЗТМК» електролізником розплавлених солей, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 11 565 грн. 30 коп.
ОСОБА_9, на підставі протоколу №935 від 22.05.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 09.03.2006. ОСОБА_9 працював у ДП «ЗТМК» плавільником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 9 619 грн. 76 коп.
ОСОБА_10, на підставі протоколу №759 від 26.05.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 08.01.2006. ОСОБА_10 працював у ДП «ЗТМК» печовим, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 20,36%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 1 150 грн. 20 коп.
ОСОБА_11, на підставі протоколу №1041 від 30.05.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 18.05.2006. ОСОБА_11 працювала у ДП «ЗТМК» апаратником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року - 6 888 грн. 24 коп.
Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Пунктом “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.
Матеріалами справи встановлено, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя на адресу ДП «ЗТМК» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду). Розрахунки відповідачем не оскаржені. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ щодо кожного пенсіонера.
Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.
Частиною 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 передбачено, що заборгованість (…) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, (…) що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.
Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.
Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.
Відповідно до п. 4 Порядку проведення органами ПФУ розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, що затверджена постановою правління ПФУ № 21-4 від 27.09.2010 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 948/18243 від 20.10.2010), управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду) визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Згідно п. 5 Порядку, за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.
Як встановлено судом, позивачем було направлене відповідачу повідомлення про розстрочення № 25, яке отримане 27.01.2011 року уповноваженою особою ДП «ЗТМК», яким Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя сповістив Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про право розстрочення заборгованості, що виникла до 1 січня 2011 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Проте відповідач правом розстрочення не скористався, заяву про розстрочення заборгованості до Пенсійного фонду не надав.
Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року зазначеним пенсіонерам і тому заборгованість, яка виникла у ДП «ЗТМК» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 69 858 грн. 30 коп. з вересня 2010 року по лютий 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підлягає стягненню з відповідача.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо заявленого клопотання представником відповідача, в якому вона просить відмовити у частині позову, що стосується стягнення суми боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2010 по 30.09.2010, суд не находить підстав для його задоволення виходячи з наступного.
Адміністративний позов поданий Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до суду 25.03.2011, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.
Ухвалою судді від 28.03.2011 року позовна заява була залишена без руху та наданий строк для усунення її недоліків до 14.04.2011.
Відповідно до ч. 2 ст. 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строку, встановлений суд ом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що датою первинного подання позовної заяви до адміністративного суду є 25.03.2011, у зв'язку з чим, посилання відповідача на те, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя був пропущений встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, суд вважає необґрунтованими.
Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 122, 158 - 163 КАС України, суд
Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») - 69858 грн. 30 коп. (шістдесят дев'ять тисяч вісімсот п'ятдесят вісім гривень тридцять копійок) заборгованість по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша