"16" листопада 2015 р. Справа № 922/3286/15
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В., суддя Шутенко І.А.,
при секретарі Міракові Г.А.,
за участю представників сторін:
прокурор - Ногіна О.М., посвідчення №032167 від 01.02.2015р.,
1-го відповідача - ОСОБА_1 на підставі довіреності №08-11/4670/2-14 від 24.12.2014р.,
2-го відповідача - ОСОБА_2 на підставі довіреності від 28.07.2015р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника прокурора Харківської області (вх.№4321 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 03.08.2015р. у справі № 922/3286/15
за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова
до 1. Харківської міської ради, 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті", м. Харків
про скасування рішення, визнання недійсним державного акту та зобов"язання вчинити певні дії
У червні 2015 року прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до місцевого господарського суду з позовом до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Ліберті", просить суд:
- визнати незаконним та скасувати пункт 5.2 додатку 1 до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23.12.2009р. №324/09;
- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №817325, площею 0, 3063 га, розташовану у місті Харкові по вул. Батумській, з кадастровим номером 6310136300:16:013:0171;
- визнати недійсним запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №120970500032 від 31.12.2009р. щодо державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку;
- зобов'язати Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті" передати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку 0, 3063 га, розташовану у місті Харкові по вул. Батумська, з кадастровим номером 6310136300:16:013:0171 за актом прийому-передачі.
Крім того, у позові прокурор просить суд вжити заходи по забезпеченню позову, шляхом накладення арешту на земельну ділянку, площею 0, 3063 га, розташовану у місті Харкові по вул. Тульській у м. Харкові, з кадастровим номером 6310136300:16:013:0171.
Рішенням господарського суду Харківської області від 03.08.2015р. у справі №922/3286/15 (суддя Погорелова О.В.) в задоволенні заяви прокурора про вжиття заходів по забезпеченню позову відмовлено; заяву Харківської міської ради про застосування спливу позовної давності задоволено; заяву Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті" про застосування спливу позовної давності задоволено; в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду від 03.08.2015р., Заступник прокурора Харківської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги прокурора Дзержинського району м. Харкова в повному обсязі.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 21.08.2015р. у справі №922/3286/15 прийнято апеляційну скаргу до провадження.
15.09.2015р. Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті" подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№13070), просить апеляційну скаргу Заступника прокурора Харківської області залишити без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 03.08.2015р. - без змін.
Розпорядженням секретаря другої судової палати Харківського апеляційного господарського суду від 21.09.2015р. у зв'язку з відпусткою судді Плахова О.В., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В., суддя Шутенко І.А.
13.10.2015р. Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті" подано до апеляційного господарського суду копію постанови Дзержинського районного суду м. Харкова у справі №2-а-5227/09 від 13.11.2009р. (вх.№14152), посилання на яке міститься у додатку 1 до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 23.12.2009р. №324/09.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19.10.2015р. у справі №922/3286/15 зобов'язано Харківську міську раду надати до суду письмові пояснення та докази в обгрунтування, для спорудження якого саме об'єкту житлового будівництва була передана спірна земельна ділянка; належним чином засвідчену копію затвердженої містобудівної документації щодо спірної земельної ділянки станом на дату прийняття радою оспорюваного рішення; належним чином засвідчену копію Правил обліку громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу у редакції, що діяла на момент створення кооперативу та отримання спірної земельної ділянки; Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті" зобов'язано надати письмові пояснення та докази в обгрунтування щодо умов вступу до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельного кооперативу "Ліберті" його членів станом на дату створення кооперативу та отримання спірної земельної ділянки; письмові пояснення та докази в обгрунтування чи перебували засновники (члени) кооперативу на квартирному обліку (потребували поліпшення житлових умов) станом на дату прийняття їх до кооперативу та прийняття оспорюваного рішення радою; належним чином засвідчену копію статуту Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Ліберті" у редакції, що діяла станом на момент створення кооперативу та отримання спірної земельної ділянки; належним чином засвідчену копію Правил обліку громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу у редакції, що діяла на момент створення кооперативу та отримання спірної земельної ділянки; прокурора зобов'язано надати до суду письмові пояснення, яким чином буде відновлено порушене право територіальної громади на спірну земельну ділянку у разі задоволення позовних вимог.
02.11.2015р. Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельним кооперативом "Ліберті" подано до апеляційного господарського суду копії статуту кооперативу станом на 07.04.2010р. та нової редакції статуту кооперативу (вх.№14858); зазначає, що 05.09.2010р. у кооперативу змінився склад засновників та виконавчий орган (голова правліня), документація щодо членів кооперативу попередніми засновниками передана не була, за таких підстав, надати письмові пояснення та докази щодо членства у кооперативі не вбачається можливим.
10.11.2015р. прокурором подано до суду письмові пояснення (вх.№15233), зазначає, що після безоплатної передачі земельної ділянки у власність Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельного кооперативу "Ліберті" територіальна громада в особі Харківської міської ради позбавлена можливості отримати кошти на забезпечення потреб громади або реалізувавши вилучену земельну ділянку в ринковий спосіб, або отримуючи орендну плату від користувача даною земельною ділянкою.
До початку судового засідання 16.11.2015р. Харківською міською радою подано до суду додаткові пояснення (вх.№15444), зазначає, що прокурором не оспорюється наявність проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.
Витребуваних судом документів Харківською міською радою надано не було.
У судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду 16.11.2015р. прокурор підтримала апеляційну скаргу, просить її задовольнити.
Представник 1-го відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити її без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 03.08.2015р. - без змін.
Представник 2-го відповідача також просить апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 03.08.2015р. - без змін.
Також представником Харківської міської ради у судовому засіданні подано клопотання про продовження строку розгляду апеляційної скарги за межі строку, встановленого законодавством, та відкладення розгляду справи.
Представник 2-го відповідача проти задоволення клопотання не заперечувала.
Прокурор проти задоволення клопотання також не заперечувала.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, з метою повного, всебічного, об'єктивного розгляду справи, у зв'язку із необхідністю надання сторонами у справі додаткових документів в обгрунтування своїх вимог та заперечень, колегія суддів дійшла висновку задовольнити клопотання Харківської міської ради про продовження строку розгляду апеляційної скарги, продовжити строк розгляду скарги на 15 днів та відкласти розгляд справи на іншу дату.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду
1. Клопотання Харківської міської ради про продовження строку розгляду скарги задовільнити.
2. Продовжити строк розгляду апеляційної скарги на 15 днів.
3. Розгляд справи відкласти на 02.12.15 об 11:30 год.; засідання відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, кімн.№ 105.
4. Харківській міській раді та прокурору завчасно, до 27.11.2015р., надати до Харківського апеляційного господарського суду:
- письмові пояснення та докази в обгрунтування, для спорудження якого саме об'єкту житлового будівництва була передана спірна земельна ділянка;
- належним чином засвідчену копію затвердженої містобудівної документації щодо спірної земельної ділянки станом на дату прийняття радою оспорюваного рішення;
- належним чином засвідчену копію Правил обліку громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу у редакції, що діяла на момент створення кооперативу та отримання спірної земельної ділянки.
5. Викликати в судове засідання прокурора та представників сторін у справі з належним чином оформленими повноваженнями на участь у справі, надіславши їм цю ухвалу, а про неможливість прибуття своїх представників обов'язково письмово повідомити суд.
6. Довести до відома прокурора та сторін у справі, що нез'явлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою перенесення розгляду справи на інший строк, а також не перешкоджає розгляду справи по суті.
Головуючий суддя Здоровко Л.М.
Суддя Лакіза В.В.
Суддя Шутенко І.А.