79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"12" листопада 2015 р. Справа № 926/960/15
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Матущака О.І.
суддів Дубник О.П.
ОСОБА_1
розглянув апеляційну скаргу спільного підприємства мотоциклетний спортивний клуб “Буковина” м. Чернівці
на рішення господарського суду Чернівецької області від 22.07.2015 р.
у справі № 926/960/15
за позовом: Чернівецької міської ради м.Чернівці
до відповідача: спільного підприємства мотоциклетного спортивного клубу “Буковина” м. Чернівці
про внесення змін до договору оренди землі
за участю представників сторін від:
позивача: не з'явились;
відповідача: не з'явились;
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 22.07.2015 р. (суддя М.І.Ніколаєв) позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди землі №4325 від 06.12.2007 р., який укладений між Чернівецькою міською радою та спільним підприємством мотоциклетний спортивний клуб «Буковина» та зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП “Центр ДЗК”, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4 АА007058 вчинено запис за номером 040880900019 від 28.01.2008 р., який стосується земельної ділянки, що знаходиться в м. Чернівці по вул. О.Пчілки - Комунальників, загальною площею 6,8322 га., виклавши пункт 5 договору в такій редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 564189,42 грн.»; пункт 7 договору в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем рівними частинами на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УД / м. Чернівці/, код ЄДРПОУ 37978173, р/р 33210812700002 в ГУДКСУ у Чернівецькій області, МФО 856135, код 13050500 у строк до 30-го числа місяця, наступного за звітнім». Стягнуто з спільного підприємства мотоциклетний спортивний клуб «Буковина» на користь Чернівецької міської ради судовий збір у розмірі 1218 грн.
Відповідачем подано апеляційну скаргу на зазначене рішення суду, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт, зокрема, посилається на те, що спірний договір оренди землі та чинне законодавство не передбачають такої підстави для зміни договору оренди землі, як зміна органом місцевого самоврядування порядку визначення розміру орендної плати у разі зміни формули її розрахунку та її відповідних коефіцієнтів.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої заперечення позивач обґрунтовує тим, що плата за користування землею комунальної власності на умовах оренди є регульованою ціною, яка була змінена у зв'язку з затвердженням нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців.
Позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були належним чином повідомлені.
Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін за наявними в справі документами, враховуючи положення ст.75 ГПК України.
Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам апеляційної скарги, відзиву на неї, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та перевірено Львівським апеляційним господарським судом, на підставі рішення 17 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 31.05.2007 р. сторони уклали договір оренди земельної ділянки від 06.12.2007 р., відповідно до умов якого Чернівецька міська рада (орендодавець) надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 6,8322 га, яка розташована в м. Чернівцях по вулиці вул. О.Пчілки - Комунальників.
Договір зареєстровано 06.12.2007 р. в реєстрі Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради за №4325 та 28.01.2008 р. у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4 АА007058 Чернівецької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за № 040880900019.
Відповідно до п. п. 3, 4, 5, 7, 9, 26 вказаного договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4087022 грн.
Земельна ділянка надається в оренду до 01.06.2017 р. для влаштування та обслуговування треку, спідвею та майданчику для мотоболу.
Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Відповідно до Положення про оренду земельних ділянок та порядок визначення розмірів плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 19 сесії міської ради V скликання від 31.08.2007 р. №391, річна орендна плата становить 139 776,15 грн.
Орендна плата вноситься орендарем рівними частинами на рахунок Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ 37978173) на р/р 33210812700002 в ГУДКУ у Чернівецькій області, МФО 856135, код 13050500 у строк до 30-го числа місяця, наступного за звітнім.
Розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів, визначених законодавством.
Зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договорів спір вирішується в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акта приймання-передачі від 06.12.2007р. вищевказана земельна ділянка передана в оренду відповідачу.
Наявними матеріалами справи підтверджується, що згідно з п. 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 р. № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011р. №221), розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності, у порядку визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.
Рішенням Чернівецької міської ради від 12.02.2008 р. № 510 «Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення» затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто». Цим же рішенням грошова оцінка земель м. Чернівців введена в дію з 01.07.2008 р.
Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 03.11.2014р. №1437/02-1/6/8-14, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки становить 18 806 314 грн.
В подальшому, відповідно до п. п. 8, 8.9 рішення Чернівецької міської ради від 01.11.2014 р. №1421 відповідача зобов'язано привести договір у відповідність до вимог рішення Чернівецької міської ради від 12.02.2008 р. № 510, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008р. № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 р. № 221) в частині сплати річної орендної плати та укласти з Чернівецькою міською радою додатковий договір до договору оренди.
Доказів недійсності даного рішення міської ради суду також не надано.
Наявними матеріалами справи підтверджується, що листом від 12.01.2015 р. Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради повідомив відповідача про необхідність приведення у відповідність до вимог рішення Чернівецької міської ради від 12.02.2008 р. № 510, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 р. № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011р. № 221) розміру річної орендної плати за орендовану земельну ділянку.
Окрім цього, 30.01.2015 р. Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради направив відповідачу проекти додаткового договору від 31.12.2014 р. №1/4325 щодо проведення перерахунків річної орендної плати, які отримані відповідачем, що підтверджується копією повідомлення про вручення від 31.01.2015 р.
Відповідно до пункту 1 проекту додаткового договору №1/4325 річна орендна плата, передбачена п. 5 договору оренди вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 564189,42 грн.
Пункт 7 договору позивач пропонує викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем рівними частинами на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УД / м. Чернівці/, код ЄДРПОУ 37978173, р/р 33210812700002 в ГУДКСУ у Чернівецькій області, МФО 856135, код 13050500 у строк до 30-го числа місяця, наступного за звітнім».
Однак, додатковий договір підписаний відповідачем не був, що і стало підставою звернення до суду з позовом.
При прийнятті постанови судова колегія виходила з наступного.
Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Згідно ст.ст. 632, 651 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ст.ст.20, 21 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Відповідно до ч.1, 3 ст.23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 03.11.2014 р. №1437/02-1/6/8-14, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки становить 18 806 314 грн.
Згідно п. п. 14.1.125, 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст.ст. 288.5, 289.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Отже, встановлені ст. 288 ПК України 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, розмір річної орендної плати має становити 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. А отже, граничні розміри річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.
Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Скаржником не подано суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість вимог, заявлених у апеляційній скарзі.
За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що рішення прийняте із дотриманням норм чинного законодавства та у відповідності до обставин справи, тому підстав для його зміни чи скасування, колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, -
Львівський апеляційний господарський суд
1. Рішення господарського суду Чернівецької області від 22.07.2015 р. у справі
№ 926/960/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
3. Матеріали справи скеровуються в господарський суд Чернівецької області.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 17.11.2015 р.
Головуючий-суддя Матущак О.І.
Судді Дубник О.П.
ОСОБА_1