Дата документу 09.11.2015
Справа № 334/9116/15-а
Провадження № 2-а/334/201/15
09 листопада 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Добрєва М.В. при секретарі Франчук Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши, що вона у червні 1949 року була вислана у складі сім'ї з території Краснодарського краю за національною ознакою відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 29.05.1949 року , що підтверджується довідкою Головного управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по Краснодарському краю від 13.07.2915 року № 23/16-Е-5/З-5-15.
Відповідно до ст.3 Закону України « Про реабілітацію жертв політичних репресій на України» від 11.04.1991 року , на підставі вищевказаної довідки про реабілітацію, рішенням комісії з питань поновлення прав реабілітованих Запорізької міської ради від 18.08.2015 року № 5 іі було визнано реабілітованою . Також даним рішенням було задоволено іі заяву про збільшення розміру призначеної пенсії на 25% мінімальної пенсії за віком , як то передбачено п. «г» ст..77 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
За встановленням вищевказаного підвищення до пенсії 25.08.2015 року вона звернулась із письмовою заявою до управління ПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя , де їй призначено, та вона отримує пенсію за віком відповідно Закону України» Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV.
Відповідачем підвищення її пенсії було здійснено не на 25% мінімальної пенсії за віком , а на 43, 52 грн. на підставі Постанови КМУ « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 , що підтверджується листом УПФУ від 08.09.2015 року № 313/М-1.У зв'язку з чим позивачка просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо призначення та виплати їй підвищення до пенсії , як реабілітованої особі у розмірі 43,52 грн. протиправними .
Позивачка просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити їй перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» ст. 77 Закону України « Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.09.2015 року , з урахуванням виплачених сум.
У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, пояснила що рішенням Комісії з питань поновлення прав реабілітованих Запорізької міської ради від 18.08.2015 року її слід вважати реабілітованою , та задоволено її заяву про збільшення призначеної пенсії на 25% мінімальної пенсії за віком. Вважаю , що Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя протиправно виплачує мені підвищення до пенсії в меншому розмірі , ніж це передбачено п. 1 ст. 77 Закону України « Про пенсійне забезпечення», оскільки із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними його норми є пріоритетними.
Представник УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя проти позову заперечує, вказавши, згідно п.4 ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії повадиться в такі строки :у разі виникнення прав а на підвищення пенсії - з першого числа місяця ; в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії , якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця , якщозаяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
25.08.2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулась до управління з особистою заявою щодо встановлення підвищення до пенсії як члену сім'ї громадян , які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, надавши рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих Запорізької міської ради від 18.08.2015 № 6 , згідно якого її визнано реабілітованою та задоволена заява про збільшення призначеної пенсії на 25% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом «г» ст. 77 Закону України « Про пенсійне забезпечення»передбачалося , що членам сімей громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 25% мінімальної пенсії за віком.Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року,дане підвищення не передбачено, тому зазначене підвищення встановлювалося в розмірі , що фактично виплачувалося на день набрання чинності цього Закону , а саме у розмірі 4,98 грн.( 25%*19,91- мінімальний розмір пенсії за віком станом на 31.12.2003 року).
Постановою Кабінету Міністрів «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 установлено, що починаючі з першого вересня 2008 року громадянам , які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані , до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії ,підвищення проводиться в розмірі 54,4 грн., а членам їх сімей яких було примусово переселено,- 43,52 грн.
Управлінням проведено перерахунок позивачки ОСОБА_2.з 01.09.2015 року розмір пенсії при стажі 44 роки5 місяців 24 дні та заробітку 3490,77 грн., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік( 1650,43 грн.*2,11507- коефіцієнт заробітку) складає 2530, 53 грн., а саме:
2093, 17 грн.- розмір пенсії за віком ( 3490,77*0,59963- коефіцієнт страхового стажу з урахуванням коефіцієнту 1,35);
227,76 грн.-доплата за понаднормативний стаж 24 роки(949*24%);
66,08 грн.- підвищення у зв'язку з 20 % ростом заробітної плати з 01.03.2012 року;
43,52 грн.- підвищення до пенсії як члену сім'ї громадян,які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані ;
100 грн. - доплата з 01.05.2012 року згідно постанови КМУ від 23.04.2012 № 327.
На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213- VIII, абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На думку суду, звернення позивача до відповідача в частині здійснення розрахунку надбавки до пенсії, як реабілітованійособі є вірним. До такого висновку суд прийшов, виходячи з положень п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійнезабезпечення», де передбачено, що право на отриманняпідвищення мають особи, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані.
З урахуванням наведеного та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована, підлягає застосуванню п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 15 травня 1992 року, з наступними змінами і доповненнями.
Таким чином, оскільки відповідач без законних підстав відмовив позивачці у проведенні розрахунку надбавки до пенсії та невиплати їй надбавки до пенсії як особі, що зазнала необґрунтованих політичних репресій, чим порушив законні права позивача, тому слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у проведенні розрахунку надбавки до пенсії позивачу ОСОБА_2 та невиплати їй надбавки до пенсії як особі, що зазнала необґрунтованих політичних репресій у розмірі передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, а членам сімей, які було примусово переселено - на 25% мінімальної пенсії за віком, і зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити розрахунок надбавки до пенсії ОСОБА_2 та проводити відповідні виплати як особі, що є членом сімей, які було примусово переселено - на 25% мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 01.09.2015 року
Керуючись. ст. 10, 11, 17-19, 161-163 КАС України, ст. ст. 8, 22 КонституціїУкраїни, ст. 77 Закону України «Про пенсійнезабезпечення»,ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язковедержавнепенсійнестрахування»
суд -
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо не виплати пенсії ОСОБА_2.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_2, перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» ст.77 Закону України» Про пенсійне забезпечення»в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.09.2015 року, з урахуванням виплаченим сум.
Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2, понесені нею, витрати на судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції - Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 - денний строк з дня складання постанови у повному обсязі.
Суддя: Добрєв М.