Справа № 2-а-5241/11
Іменем України
29 вересня 2011 року 17:00 год. м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Стадник І. М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (позивач)
до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі (відповідач)
про визнання дій (бездіяльності) Управління ПФУ у Вінницькому районі протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію з 01 січня 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік (предмет позову),-
ОСОБА_1 звернулась в районний суд з позовом до Управління ПФУ у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій (бездіяльності) відповідача протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію з 01.01.2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.
В обґрунтування позову посилається на те, що 15 квітня 2011 року вона вернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Перерахунок було здійснено з 01.04.2011 року, проте позивач не погоджується з ним, так як при обчисленні нового розміру пенсії було враховано лише зміну стажу роботи та не застосовано показник середньої заробітної плати за попередній рік, тобто 2010 рік..
Просить визнати зазначені дії протиправними і зобов'язати поновити її порушені права і здійснити з 01 січня 2011 року новий перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
Відповідач проти задоволення позову заперечує з тих підстав, що показник середньої заробітної плати в цілому по Україні застосовується при призначенні, а не при перерахунку пенсії.
Оскільки повідомлених сторонам обставин справи достатньо для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАС України розглянув справу в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи зазначений публічно-правовий спір суд керувався наступними положеннями закону.
Частиною четвертою статті 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.
При цьому зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).
Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.
Підпунктом “б” підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-V “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV було викладено в новій редакції:
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, зокрема, положення підпункту “б” підпункту 9, підпункту “б” підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.
Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.
Враховуючий викладене вище, на підставі ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, керуючись ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 10, 11, 21, 69-71, 105, 162, 183-2 КАС України, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій (бездіяльності) Управління ПФУ у Вінницькому районі протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію з 01 січня 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік -відмовити повністю.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, а іншими особами - у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: