про відмову в забезпеченні доказів
Справа № 819/3393/15
12 листопада 2015 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого - судді Чепенюк О.В.,
суддів Мартиць О.І., Ходачкевич Н.І.,
при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі заяву представника позивача про забезпечення доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання нечинним рішення, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якому просить:
- визнати нечинним рішення конкурсної комісії від 23 жовтня 2015 року, яким для зайняття посади начальника відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі рекомендований ОСОБА_4;
- зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру в особі голови утриматися від виконання рішення конкурсної комісії від 23 жовтня 2015 року, яким для зайняття посади начальника відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі рекомендований ОСОБА_4;
- зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру в особі голови скасувати рішення конкурсної комісії від 23 жовтня 2015 року, яким для зайняття посади начальника відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі рекомендований ОСОБА_4, і призначити повторний конкурс на заміщення вакантної посади.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Одночасно з позовною заявою представник позивача подав до суду заяву про забезпечення доказів, у якій просив витребувати від голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру наступні письмові докази (документи):
- рішення конкурсної комісії від 23 жовтня 2015 року за результатами письмового іспиту та співбесіди з кандидатами на заміщення вакантних посад начальників структурних підрозділів Держгеокадастру у Тернопільській області;
- протокол засідання конкурсної комісії конкурсу на заміщення вакантних посад начальників структурних підрозділів Держгеокадастру у Тернопільській області, який відбувся 21 жовтня 2015 року;
- аркуші з відповідями на конкурсні питання першого етапу конкурсу - письмового іспиту ОСОБА_1 та іншого кандидата ОСОБА_4;
- екзаменаційні білети для складання іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців з питаннями, на які відповідали ОСОБА_1 і ОСОБА_4;
- екзаменаційні відомості проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців конкурсною комісією Держгеокадастру;
- документи, подані для участі у конкурсі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (заяви про участь у конкурсі, особові картки (форма П-2 ДС) з відповідними додатками, копії документів про освіту, підвищення кваліфікації);
- наказ (розпорядження) про створення конкурсної комісії для проведення письмового іспиту та співбесіди з кандидатами на заміщення вакантних посад начальників структурних підрозділів Держгеокадастру у Тернопільській області.
Заява обґрунтована тим, що представником позивача направлено голові Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру запит про надання копій вказаних документів, проте відповідь на такий адвокатський запит на час звернення до суду не надійшла. Відтак, представник позивача вважає, що наявні підстави для вжиття заходів забезпечення доказів.
У судовому засіданні позивач, представник позивача заяву про забезпечення доказів підтримали з підстав, викладених у ній.
Представник відповідача проти задоволення заяви про забезпечення доказів заперечила, вказуючи на її необґрунтованість та безпідставність.
Суд, заслухавши думку представника відповідача, приходить до висновку, що в задоволенні заяви про забезпечення доказів слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.
З цього слідує, що суд забезпечує докази лише за умови наявності обставин, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.
Згідно з частиною першою статті 75 КАС України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.
Позивачем не наведено жодних обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.
Судом також не встановлено існування обставин, які свідчать про те, що надання доказів, які зазначає представник позивача, в подальшому може стати неможливим або ускладненим, чи існує загроза їх знищення, пошкодження, втрати тощо.
Крім того, суд зауважує, що ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року про відкриття провадження в даній адміністративній справі було зобов'язано відповідача у разі заперечення проти адміністративного позову надати суду докази, які у нього є, в тому числі всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу яких подано позов, зокрема, належним чином засвідчені копії таких документів: наказів про створення конкурсної комісії та проведення конкурсу на заміщення вакантних посад начальників структурних підрозділів Держгеокадастру у Тернопільській області, протоколу конкурсної комісії від 21 жовтня 2015 року та оскаржуваного рішення конкурсної комісії від 23 жовтня 2015 року (витягів, що стосуються спірних правовідносин), документів, що подавались для участі у конкурсі ОСОБА_1 та ОСОБА_4, письмових відповідей на іспиті кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців ОСОБА_1 та ОСОБА_4, екзаменаційних відомостей тощо.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення доказів є необґрунтованою та до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 73, 75 КАС України, суд
В задоволенні заяви представника позивача про забезпечення доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання нечинним рішення, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Головуючий суддя Чепенюк О.В.
Суддя Мартиць О.І.
Суддя Ходачкевич Н.І.
копія вірна
Суддя Чепенюк О.В.