ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"14" жовтня 2010 р. Справа № 2a-3244/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Лучко О.О.
при секретарі Круглій О.М.,
за участю сторін:
позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача-СГІРФО Івано-Франківського МВ УМВС:не з"явився,
представника відповідача-Дороша В.П.: не з"явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, вул. Б.Хмельницького, 57А/21,м. Івано-Франківськ,76018
до відповідачів: Сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області, вул. Гнатюка, 29,м. Івано-Франківськ,76014, ОСОБА_2
про зобов'язання зняття з реєстрації,-
15 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до cектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області, ОСОБА_2 про зобов'язання зняти з реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_2, а сааме: з квартири №1, будинку 124 А по вулиці Вовчинецькій у м.Івано-Франківську, що належить позивачу на праві приватної власності, як такого, що зареєстрований незаконно та відсутністю у нього законних підстав для користування даним житловим приміщенням.
В судовому засіданні позивач пояснив, що квартира АДРЕСА_1 належить йому на праві приватної власності відповідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна від 22.03.2001 року, зареєстрованого приватним нотаріусом за №712. Право власності зареєстроване Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації 23.10.2009 року. Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23.02.2009 року позовну заяву ОСОБА_1 про визнання недійсними дублікату свідоцтва про право власності, свідоцтва про право на спадщину, зобов”язання не чинити перешкод у здійсненні права власності, зняття з реєстрації місця проживання та зустрічний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу квартири-задоволено. Ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області від 14.04.2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково: рішення Івано-Франківського міського суду від 23.02.2009 року в частині позову ОСОБА_1 про зняття ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 з реєстрації в квартирі АДРЕСА_2 скасовано, а провадження по справі в цій частині закрито у зв”язку з тим, що дані вимоги повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства. На виконання даного рішення суду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виписались з вказаної вище квартири. Однак, залишився зареєстрованим і не бажає подавати в добровільному порядку заяви про зняття з реєстрації, тим самим перешкоджаючи позивачу у здійсненні ним права користування і розпорядження власністю, ОСОБА_2. З врахуванням даного факту, позивач звернувся до відповідача про зняття з реєстрації місця проживання вказаного громадянина. Відповідачем відмовлено в проведенні таких дій у зв”язку з відсутністю підстав згідно чинного законодавства для вчинення такої дії. Позивач вважає дії відповідача протиправними, а тому просить суд позов задовольнити.
Представник відповідача - СГІРФО Івано-Франківського МВ УМВС в області повторно в судове засідання не з”явився з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи, правом на подання заперечення не скористався.
Відповідач - ОСОБА_2 в судове засідання не з”явився повторно з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлявся про розгляд. Поштове повідомлення про вручення йому судової повістки повернулося на адресу суду із відміткою “за закінченням терміну зберігання”, хоча виклик здійснювався за адресою, за якою він зареєстрований. За таких обставин суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відносини пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні регулює Закон України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” відповідно до Конституції України. Цим Законом також визначений порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлюються випадки їх обмеження.
Згідно статті 7 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється протягом семи днів на підставі: заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
Даною статтею законодавець дає вичерпний перелік підстав зняття з реєстрації місця проживання осіб.
Відповідно до ст. 14 даного Закону рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.
Судом встановлено, що позивач звернувся до сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області із заявою про зняття з реєстрації громадянина ОСОБА_2 з квартири №1, будинку 124 А по вулиці Вовчинецькій у м.Івано-Франківську, оскільки вказана квартира належить позивачу на праві приватної власності, а ОСОБА_2 зареєстрував місце свого проживання за вказаною адресою на підставі свідоцтва про право на спадщину (в т.ч. і на дану квартиру), отриману дружиною ОСОБА_2 -ОСОБА_3, яка також зареєструвала своє та членів своєї сім»ї місце проживання за даною адресою.
Дане звернення відповідачем розглянуто та 03.09.2010 року позивачу надано відповідь про неможливість зняття з реєстрації місця проживання вказаного громадянина, в зв'язку із відсутністю підстав для вчинення таких дій, перелік яких передбачений ст. 7 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”.
Суд зазначає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у знятті з реєстрації громадянина ОСОБА_2 з квартири №1, будинку 124 А по вул.Вовчинецькій у м.Івано-Франківську, оскільки рішенням Івано-Франківського міського суду від 23.02.2009 року, яке набрало законної сили, визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 27.08.2004 року за реєстровим номером 4-2010, видане на ім»я ОСОБА_3, на підставі якого дана особа та члени її сім»ї (чоловік, неповнолітня дитина) зареєстрували своє місце проживання за вказаною адресою. Крім того, рішенням суду зобов»язано ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 не чинити перешкод позивачу у здійсненні права власності на нерухоме майно -спірну квартиру.
При цьому суд зазначає, що згідно п.6 наказу МВС України «Про організацію реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні»N 571 від 26.05.2004 року оформлення реєстрації місця проживання проводиться на підставі поданої заяви двох примірників талона реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації попереднього місця проживання паспортного документа. При оформленні реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб, які мають сімейні чи інші стосунки (дружина та чоловік, батьки та діти, дитина та опікун тощо) використовуються окремі реєстраційні форми на кожну особу (п.7 наказу).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні»N 985 від 28.07.2004 року затверджено форму заяви про реєстрацію місця проживання, в якій обов»язково зазначається підстава для реєстрації місця проживання заявника (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму, піднайму, оренди, або інші документи).
В той же час відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання»N 35 від 16.01.2003 року місцем проживання фізичної особи є місце, де вона постійно або переважно проживає як власник житлового будинку (приміщення), за договором його наймання, піднаймання, оренди або на інших підставах, передбачених законодавством України.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що свідоцтво про право на спадщину за законом від 27.08.2004 року за реєстровим номером 4-2010, видане на ім»я ОСОБА_3, було підставою для реєстрації місця проживання її та члена її сім»ї - відповідача ОСОБА_2 по вул.Вовчинецькій 124А/1 і в судовому порядку дане свідоцтво визнане недійсним, то вказане свідчить, що Дорош.В.П. втратив право на користування даним нерухомим майном.
А відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.
При цьому суд на підставі ст.11 КАС України виходить за межі позовних вимог та визнає протиправною відмову сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області від 03.09.2010р. №1944 щодо зняття з реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_2.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області від 03.09.10р. №1944 щодо зняття з реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_2.
Зобов"язати Сектор у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області зняти ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку і строки встановлені ст.254 КАС України.
Суддя: Лучко О.О.
Постанова складена в повному обсязі 19.10.10 року.