ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"27" жовтня 2010 р. Справа № 2a-3343/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Матуляка Я.П.
при секретарі Андрейчук Л.М.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Івано-Франківської регіональної філії Центру Державного земельного Кадастру - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ВАТ "ІФ Металопласт", вул. Д.Дудаєва, 10,м. Івано-Франківськ,76014
до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20,м. Івано-Франківськ,76000 Івано-Франківської регіональної філії Центру Державного земельного Кадастру, вул. Макухи, 41-а,м. Івано-Франківськ,76019
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинення дій,-
Відкрите акціонерне товариство «ІФ Металопласт» (далі позивач), звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання неправомірними дій Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» щодо ненадання ДПІ в м. Івано-Франківську даних, що є підставою для нарахування земельного податку; зобов'язання Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» вчинити дії щодо надання ДПІ в м. Івано-Франківську даних, що є підставою для нарахування земельного податку; зобов'язання ДПІ в м. Івано-Франківську вчинити дії щодо перерахунку розміру ставки земельного податку за земельну ділянку та сплатити надміру сплачену позивачем суму ставки земельного податку. Позовні вимоги мотивує тим, що ВАТ «ІФ Металопласт» є власником земельної ділянки загальною площею 4,0467 га., яка знаходиться по вул. Джохара Дудаєва,10 в м. Івано-Франківську. Вказана земельна ділянка придбана позивачем 08.08.2008 року. Позивачем було виготовлено Державний акт серії ЯЖ №620649 на право власності на вказану земельну ділянку. Однак, зазначає позивач, після цього ДПІ в м. Івано-Франківську було встановлено розмір земельного податку у декілька разів вищий від розміру орендної плати, яку сплачував позивач до набуття права власності на цю земельну ділянку. Вказує, що розрахунок розміру земельного податку, здійснюється органами ДПІ на підставі даних Державного земельного кадастру. А тому, позивач 30.07.2010 року, звернувся із листом до ДПІ в м. Івано-Франківську, в якому просив надати письмове роз'яснення щодо порядку нарахування розміру земельного податку та здійснити його перерахунок. Також, 30.07.2010 року позивач звернувся із листом до Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», в якому просив надати дані державного земельного кадастру, на підставі яких ДПІ в м. Івано-Франківську, здійснює нарахування земельного податку за земельну ділянку, яка знаходиться у власності ВАТ «ІФ Металопласт». Зазначає, що станом на 14.10.2010 року, відповіді від Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» не отримав. Вважає, що бездіяльність Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» щодо ненадання до ДПІ в м. Івано-Франківську відповідних даних, на підставі яких орган ДПІ здійснив нарахування податку за земельну ділянку порушили його права та призвели до неправильного нарахування такого податку.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з мотиві викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача - ДПІ в м. Івано-Франківську в судове засідання не прибув, однак на адресу суду направив письмове заперечення в якому зазначив, що вимоги позивача щодо зобов'язання ДПІ в м.Івано-Франківську вчинити дії по перерахунку розміру ставки земельного податку за земельну ділянку площею 4,0467 га на вул. Джохара Дудаєва, 10 в м.Івано-Франківську, не є способом захисту його прав, оскільки, відповідно до ст.4 Закону України «Про плату за землю» ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону. Окрім того, податкові зобов'язання платником визначено добровільно в порядку та на підставах встановлених законодавством, а тому прав та свобод позивача інспекцією не порушувалося. Просив в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача - Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених в письмових запереченнях на позов, які містяться в матеріалах справи. Просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне:
28.05.2008 року XXVII сесією п'ятого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради було прийнято рішення «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності на території Івано-Франківської міської ради».
У відповідності до вказаного рішення та затвердженого переліку (витягу), Івано-Франківська міська рада вирішила продати ВАТ «ІФ Металопласт» земельну ділянку загальною площею 4, 0467 га., що по вул. Джохара Дудаєва, 10 в м. Івано-Франківську для обслуговування адміністративно-виробничих будівель та споруд. Вартість вказаної земельної ділянки визначена в розмірі 2 513 735 гривень.
На підставі вищезазначеного рішення між Івано-Франківською міською радою та ВАТ «ІФ Металопласт» 08 серпня 2008 року було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4.0467 га., що по вул. Джохара Дудаєва, 10 в м. Івано-Франківську.
Пунктом 2.1. даного Договору визначена ціна земельної ділянки - 2 513 735 грн., без урахування ПДВ.
ВАТ «ІФ Металопласт» сплатило вказану суму, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями за № 839, 842 від 28.08.2008 року та № 844 від 29.09.2008 року.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, які визначаються в залежності від грошової оцінки земель.
Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Як встановлено в судовому засіданні ВАТ «ІФ Металопласт» є власником земельної ділянки в розмірі 4.0467 га, яка розташована в м.Івано-Франківську по вул. Джохара Дудаєва, 10 згідно державного акту серії ЯЖ №620649 від 06.11.2008року.
Статтею 14 Закону України «Про плату за землю» встановлено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується позивачем, ВАТ «ІФ Металопласт» подавались до ДПІ в м. Івано-Франківську податкові розрахунки земельного податку, зокрема у 2008 році задекларовано 74 358, 01 грн., земельного податку, у 2009 році - 216 749, 11 грн. на рік, у 2010 році - 229 537, 31 грн. (а.с. 24-29).
Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що суми земельного податку у вищому розмірі на 2008-2010 роки встановлені ДПІ в м. Івано-Франківську, оскільки є самостійно розраховані та задекларовані у встановленому Законом порядку самим позивачем та є узгодженими з дня подачі відповідних розрахунків.
Суд також не приймає до уваги позивача посилання на ту обставину, що податковим органом відносно ВАТ «ІФ Металопласт» встановлювались розміри земельного податку із подальшим зростанням на 2008-2010 роки, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України "Про систему оподаткування в Україні" визначено, що встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.
А отже, суд констатує, що твердження позивача про те, що податковий орган встановив розмір земельного податку для ВАТ «ІФ Метлопласт», не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, оскільки ДПІ в м. Івано-Франківську не наділена такими повноваженнями, більше того, таких дій стосовно позивача не вчиняла.
Крім того, як зазначалось вище, вказані суми земельного податку були самостійно задекларовані позивачем при подачі розрахунків земельного податку. Та як зазначено контролюючим органом, податкові розрахунки по земельному податку на 2008, 2009 та 2010 роки, обчислені правильно.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлена вимога щодо зобов'язання ДПІ в м. Івано-Франківську вчинити дії по перерахунку розміру ставки земельного податку за земельну ділянку та сплати надміру сплаченої позивачем суми ставки земельного податку не підлягає до задоволення так як суперечить вимогам чинного законодавства та не відповідає дійсним обставинам у справі.
Крім того, позивач просить визнати неправомірними бездіяльність Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» щодо ненадання ДПІ в м. Івано-Франківську даних, що є підставою для нарахування земельного податку, а також зобов'язати Івано-Франківської регіональну філії ДП «Центр ДЗК» вчинити дії щодо надання ДПІ в м. Івано-Франківську даних, що є підставою для нарахування земельного податку.
Судом встановлено, що 30.07.2010 року ВАТ «ІФ Металопласт» звернулось з листом за №6 до Івано-Франківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, в якому просило надати дані державного земельного кадастру, на підставі яких ДПІ в м. Івано-Франківську нараховує земельний податок за земельну ділянку площею 4, 0467 га., що по вул. Джохара Дудаєва, 10 в м. Івано-Франківську, та перебуває у власності ВАТ "ІФ Металопласт".
30.08.2010 року Івано-франківською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» на адресу позивач направлено відповідь за №1-1108, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією витягу з журналу вихідної кореспонденції.
Судом встановлено, що відповідно до наказу філії ДП «Центр ДЗК» № 20-О від 16.10.2006 року «Про організацію виконання наказу Держкомзему України від 28 вересня 2006 р. №391», а також на виконання вимог постанови КМУ № 1066 від 01.08.2006 року «Про затвердження Порядку взаємодії органів виконавчої влади щодо обміну інформацією, необхідною для обчислення і справляння плати за землю», Наказу Держкомзему № 391 від 28.09.2006 року «Про організацію виконання постанови КМУ від 01.08.2006 року», Івано-Франківською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» до органів ДПС подається інформація, яка включає в себе відомості про дані фізичної (юридичної) особи, дату державної реєстрації акта на право власності на земельну ділянку, загальна площа земельної ділянки та ідентифікаційний код фізичної чи юридичної особи.
У відповідності п.1 наказу Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» № 20-О від 16.10.2006 року «Про організацію виконання наказу Держкомзему України від 28 вересня 2006 р. №391», така інформація подається до органів ДПС щоквартально до 10 числа місяця наступного періоду звітності.
Як встановлено в судовому засіданні вказана інформація відповідачем подавалась до ДПІ в м. Івано-Франківську, зокрема в матеріалах справи міститься копія Інформації про власників, які набули права власності на земельні ділянки на підставі цивільно-правових угод по Івано-Франківській міській раді Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах за IV квартал 2008 року, де зроблено запис й відносно ВАТ «ІФ Металопласт» під №155.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач - Івано-Франківська регіональна філія ДП «Центр ДЗК», вчинила всі передбачені та встановлені законодавством дії по інформуванню органів ДПС стосовно ВАТ «ІФ Металопласт» як власника земельної ділянки площею 4, 0467 га., що по вул. Джохара Дудаєва, 10 в м. Івано-Франківську, діяла в межах наданих законом повноважень та не допустила бездіяльності.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що відповідачі по справі діяли в межах наданих повноважень, не вчиняли будь-яких неправомірних дій та не допускали бездіяльності стосовно позивача.
Виходячи з викладеного, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: (підпис) ОСОБА_3
Постанова складена в повному обсязі 01.11.2010 року.