Справа № 815/1575/15
11 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрухіва В.В.
судді Стеценка О.О.
судді Токмілової Л.М.
при секретарі Рижук В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання представника Міністерства юстиції України про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства “Клінічний санаторій “Лермонтовський” Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” до Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора Реєстраційної служби України ОСОБА_1, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Встановив:
У березні 2015 року Дочірнє підприємство “Клінічний санаторій “Лермонтовський” Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора Реєстраційної служби України ОСОБА_1, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2, в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії Державного реєстратора реєстраційної служби України ОСОБА_1 стосовно прийняття Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19738130 від 03.03.2015 року о 11:06:50 год., що стало підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за Державним підприємством “Санаторій “Лермонтовський”, код ЄДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;
- визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 стосовно внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. про реєстрацію за Державним підприємством “Санаторій “Лермонтовський”, код ЄДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;
- визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 29/7 від 28.01.2015 р., що став підставою виникнення у Державного підприємства “Санаторій “Лермонтовський”, код ЄДРПОУ: 39608495, іншого речового права - права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;
- визнати незаконним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19738130 від 03.03.2015 р. о 11:06:50 год., прийняте Державним реєстратором реєстраційної служби України ОСОБА_1, що стало підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за Державним підприємством “Санаторій “Лермонтовський”, код ЄДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;
- скасувати запис про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год., що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державним підприємством “Санаторій “Лермонтовський”, код ЄДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;
- зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції Одеської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за Державним підприємством “Санаторій “Лермонтовський”, код ЄДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2.
Ухвалою судді від 23.03.2015 року відкрито провадження по справі та розпочато підготовку справи до судового розгляду.
Ухвалою судді від 27.03.2015 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 14.04.2015 року на 10:00 год.
Ухвалою суду від 14.04.2015 року провадження у справі було зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.156 КАС України до розгляду іншої справи, що розглядалася в порядку адміністративного судочинства.
У судове засідання, призначене на 12 жовтня 2015 року на 15 год. 30 хв., позивач не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином (а.с.183), про причину неявки суд не сповістив, про розгляд справи за його відсутності позивач суд не просив. Суд визнав неявку позивача у судове засідання 12.10.2015 року без неповажної причини.
У судове засідання, призначене на 27 жовтня 2015 року на 14 год. 30 хв., повідомлені належним чином сторони не з'явилися. У зв'язку з хворобою члена колегії суддів судове засідання 27.10.2015 року не відбулося, та наступне судове засідання було призначене на 11 листопада 2015 року на 14:00 год. (а.с.206).
У судове засідання, призначене на 11 листопада 2015 року на 14:00 год., позивач повторно не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, 10.11.2015 року представник позивача ОСОБА_3 подав до канцелярії суду клопотання про відкладення розгляду справи, пославшись на неможливість з'явитися до суду 11.11.2015 року о 14:00 год. через зайнятість в іншій справі № 916/3633/15, що розглядається Господарським судом м.Києва 11.11.2015 року о 10 год. 45 хв.
Представник Міністерства юстиції України заперечувала проти відкладення розгляду справи та заявила клопотання про залишення позову без розгляду, посилаючись на повторну неявку позивача без поважної причини, оскільки у справі наявна довіреність ще на трьох представників позивача зі строком дії до 12.03.2016 року (а.с.94), і тому позивач міг забезпечити явку до суду іншого представника, однак цього не зробив.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
З аналізу зазначеної норми вбачається, що право на розгляд справи судом протягом розумного строку, належить як позивачу, так і відповідачу.
Крім цього, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі “Юніон Аліментаріа ОСОБА_4 проти Іспанії” зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до ч.3 ст.128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таке ж положення містить п.4 ч.1 ст.155 КАС України щодо наслідків повторного неприбуття позивача у судове засідання без поважних причин за відсутності клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Суд погоджується з доводами представника Міністерства юстиції України стосовно того, що позивач, який є юридичною особою, міг забезпечити явку до суду будь-кого з повноважних представників, яким видано довіреність на представництво інтересів позивача строком дії до 12.03.2016 року (а.с.94), проте цього не зробив.
За таких обставин, суд визнав причину неявки позивача у судове засідання 11 листопада 2015 року на 14:00 год. неповажною.
Таким чином, суд вважає, що позивач не демонструє готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, а навпаки, використовує прийоми, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи.
Враховуючи, що дана неявка позивача без поважної причини є повторною, суд дійшов висновку, що клопотання представника Міністерства юстиції України є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а позов Дочірнього підприємства “Клінічний санаторій “Лермонтовський” Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” підлягає залишенню без розгляду.
Залишаючи позов без розгляду, суд роз'яснює позивачу право повторно звернутися до суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду.
Керуючись ч.3 ст.128, ст.133, п.4 ч.1 ст.155, ст.165 КАС України, суд, -
Клопотання представника Міністерства юстиції України - задовольнити.
Адміністративний позов Дочірнього підприємства “Клінічний санаторій “Лермонтовський” Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” до Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора Реєстраційної служби України ОСОБА_1, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя В.В. Андрухів
Суддя О.О. Стеценко
Суддя Л.М. Токмілова