Справа № 815/3447/15
03 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Стеценко О.О.
за участю секретаря - Вінського О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Малиновський РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, або Позивач) з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Одеській області (далі - ГУ МВС України в Одеській області, або Відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області № 65 від 28.01.2008 року «Про надзвичайну подію в Хмельницькому ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та покарання винних» в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області № 41 о/с від 31.01.2008 року "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, поновлення лейтенанта міліції ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з 28.01.2008 року, зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області зарахувати термін протягом якого ОСОБА_1 не працював у зв'язку з незаконним звільненням з роботи, до стажу роботи за спеціальністю, державної служби в органах внутрішніх справ, зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу за один рік.
В обґрунтування адміністративного позову Позивачем зазначено, що він проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області. 24.01.2008 року прокуратурою Одеської області відносно Позивача було порушено кримінальну справу № 051200800012 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 368 КК України по факту отримання хабара від гр. ОСОБА_2 31.01.2008 року видано наказ начальника ГУ МВС України в Одеській області № 41 о/с про звільнення позивача з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України за п. 66 «Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ» "за дискредитацію". Підставою для прийняття даного наказу був наказ ГУ МВС України в Одеській області від 28.01.2008 року № 65 в якому зазначено, що Позивача звільнено за дискредитацію звання працівника органів внутрішніх справ. 13.10.2014 року Малиновським районним судом винесено вирок, який набрав законної сили 25.12.2014 року, згідно якого Позивача визнано невинним і виправдано у зв'язку з недоведеністю в участі у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 368 КК України. Відтак, Позивач вважає, що вказаним виправдувальним вироком повністю спростовано твердження про його причетність до вчинення злочинних дій, пов'язаних із отриманням хабара, а його звільнення з органів внутрішніх справ було незаконним.
Одночасно з адміністративним позовом, Позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, зазначивши, що 27.04.2015 року Позивач звернувся до ГУ МВС в Одеській області із заявою, в якій просив відновити його порушені права, завдані незаконним звільненням, скасувати накази ГУ МВС України від 28.01.2008 року № 65 та від 31.01.2008 року № 41 о/с в частині його звільнення, поновити його на службу в органи внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області. Листом ОМУ ГУ МВС України № 31/8 - Т-33 від 02.06.2015 року Позивачу надано відповідь, якою у задоволенні заяви було відмовлено.
При цьому, посилаючись на результат розгляду кримінальної справи, яким, на думку Позивача, повністю спростовано твердження про його причетність до вчинення злочинних дій, пов'язаних із отриманням хабара та підтверджується факт незаконного звільнення з органів внутрішніх справ в 2008 року, Позивач вважає, що відлік строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити дії розпочинається з моменту отримання Позивачем листа-відповіді №31/8 - Т-33 від 02.06.2015 року.
Представник Позивача в судовому засіданні підтримав подане клопотання та просив суд поновити строк звернення до суду з підстав, викладених в клопотанні (а.с. 22-23), наполягав на тому, що саме з моменту набрання чинності виправдовувального вироку Малиновського районного суду у Позивача стали наявними підстав для звернення до суду з вказаним позовом.
Представник Відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання Позивача про поновлення строку звернення до суду, з підстав, викладених в письмових запереченнях проти поновлення Позивачу строків звернення до суду з вказаним адміністративним позовом (а.с.181-183).
Ухвалою суду від 27.10.2015 року, занесеною до журналу судового засідання, у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Малиновський РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області.
Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Малиновського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області до судового засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд справи у його відсутність до суду не надходило, у зв'язку з чим, суд дійшов до висновку, що причина неявки представника третьої особи в судове засідання є не поважною та ухвалив про розгляд справи у відсутність представника третьої особи.
Вислухавши доводи представника Позивача та представника відповідача з приводу поданого клопотання, дослідивши матеріали адміністративної справи в частині поданого клопотання, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови в його задоволенні з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
При цьому, відповідно до ч.4 ст. 102 КАС України, правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду
Враховуючи, що приписами КАС України не передбачено порядок поновлення строку звернення Позивача до суду, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо-визначених підстав для задоволення поданого клопотання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 100, 101, 102, 160, 165 КАС України, суд,-
В задоволенні клопотання представника Позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Малиновський РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області № 65 від 28.01.2008 року «Про надзвичайну подію в Хмельницькому ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та покарання винних» в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за ст. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області № 41 о/с від 31.01.2008 року "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за ст. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, поновлення лейтенанта міліції ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з 28.01.2008 року, зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області зарахувати термін протягом якого ОСОБА_1 не працював у зв'язку з незаконним звільненням з роботи, до стажу роботи за спеціальністю, державної служби в органах внутрішніх справ, зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу за один рік - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, або в порядку ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали суду складений та підписаний 09.11.2015 року.
Суддя Стеценко О.О.