ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÈÉ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ÓÕÂÀËÀ
10 ëèñòîïàäà 2015 ð. ñïðàâà 804/15566/15
Ñóääÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òóðëàêîâà Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ïîäàííÿ Çàõ³äíî-Äîíáàñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ïàâëîãðàäñüêå ïóñêî-íàëàãîäæóâàëüíå ï³äïðèºìñòâî» ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
â ñ ò à í î â è â:
Çàõ³äíî-Äîíáàñüêà îá'ºäíàíà äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ³ç ïîäàííÿì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ïàâëîãðàäñüêå ïóñêî-íàëàãîäæóâàëüíå ï³äïðèºìñòâî» â ÿêîìó ïðîñèòü: - çóïèíèòè âèäàòêîâ³ îïåðàö³¿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ïàâëîãðàäñüêå ïóñêî-íàëàãîäæóâàëüíå ï³äïðèºìñòâî» íà ðàõóíêàõ, çàçíà÷åíèõ â ïîçîâ³; - çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à äîïóñòèòè ïîäàòêîâîãî êåðóþ÷îãî äî îãëÿäó òà îö³íêè ìàéíà, ÿêå ï³äëÿãຠîïèñó.
Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ïîäàííÿ, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ äàíîãî ïîäàííÿ áåç ðóõó òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ÷àñó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 183-3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîäàííÿ ïîäàºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì äâàäöÿòè ÷îòèðüîõ ãîäèí ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî çóìîâëþþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè ï³äñóäíîñò³, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì, ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ òà ïîâèííî ì³ñòèòè: 1) íàéìåíóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó; 2) íàéìåíóâàííÿ, ïîøòîâó àäðåñó, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ'ÿçêó çàÿâíèêà; 3) íàéìåíóâàííÿ, ïîøòîâó àäðåñó, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ'ÿçêó, ÿêùî òàêèé â³äîìèé, â³äíîñíî ñòîðîíè, äî ÿêî¿ çàñòîñîâóþòüñÿ çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³; 4) ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ç ïîäàííÿì, îáñòàâèíè, ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà âèìîãè çàÿâíèêà; 5) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â, ùî äîäàþòüñÿ; 6) ï³äïèñ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ.
Âîäíî÷àñ ó ÷àñòèí³, ùî íå âðåãóëüîâàíà ñòàòòåþ 183-3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âèìîãè ùîäî ïîäàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ çàãàëüíèìè íîðìàìè, çîêðåìà ñòàòòåþ 106 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Ó ïîäàíí³ çàÿâíèê çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.  îá'ðóíòóâàííÿ ÿêîãî çàçíà÷èâ, ùî â 2015ð. êîøòîðèñí³ ïðèçíà÷åííÿ íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â³äñóòí³, òîìó ìàéíîâèé ñòàí ÎÄϲ íå äîçâîëÿº ¿é ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ çàÿâè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 87 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì.
Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá'ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð».
Ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çàçíà÷åíî, ùî âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó. Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³.
Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð” âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê îñ³á, çâ³ëüíåíèõ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, çàÿâíèê íå â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ïîâèíåí ñïëà÷óâàòè ñóäîâèé çá³ð ïðè çâåðíåíí³ ³ç äàíèì ïîäàííÿì.
Ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð” â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó, çâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä ñïëàòè ìîæå ìàòè ì³ñöå çà íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí.
Äàíîþ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóäó, à íå îáîâ'ÿçîê ùîäî â³äñòðî÷êè, ðîçñòðî÷êè, çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíåííÿ çàÿâíèêà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Ïîñèëàííÿ Çàõ³äíî-Äîíáàñüêî¿ ÎÄϲ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó º íåîá'ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè äàíà îáñòàâèíè íå º âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
ßê çàçíà÷ຠó ñâî¿õ ð³øåííÿõ Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè, îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º âêàçàí³ àðãóìåíòè ³ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ éîãî ñïëàòè (óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.01.2014ð., â³ä 15.04.2014ð., 29.07.2014ð.)
Àíàë³ç òàêîãî âðåãóëþâàííÿ òà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî âèçíà÷åííÿ ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíè º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè îá'ðóíòîâóºòüñÿ ð³âåíü ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíè. ßêùî çàëåæíî â³ä ð³âíÿ ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, òî òàê³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ íà â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ ñòîðîíè â³ä ñïëàòè. Òàêå ïðàâî ìàþòü ³ áþäæåòí³ óñòàíîâè. Âîäíî÷àñ ÿêùî ö³ áþäæåòí³ óñòàíîâè ä³þòü ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ òàêî¿ óñòàíîâè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ Çàõ³äíî-Äîíáàñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà çâåðíåííÿ ³ç äàíèì ïîäàííÿì.
Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð».
Ç óðàõóâàííÿì âíåñåíèõ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çà ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ñóäîâèé çá³ð ñïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ 1 ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè - 1218 ãðí.
Çã³äíî ç ÷.3 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», ó ðàç³ êîëè â ïîçîâí³é çàÿâ³ îá'ºäíàíî äâ³ ³ á³ëüøå âèìîã íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ñóäîâèé çá³ð ñïëà÷óºòüñÿ çà êîæíó âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó âèìîã, çàÿâíèêîì áóëî çàÿâëåíî äâ³ âèìîãè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, à ñàìå: - çóïèíåííÿ âèäàòêîâèõ îïåðàö³é íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à; - çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à äîïóñòèòè ïîäàòêîâîãî êåðóþ÷îãî äî îãëÿäó òà îö³íêè ìàéíà, ÿêå ï³äëÿãຠîïèñó.
Òàêèì ÷èíîì, çàÿâíèêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ çà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.
Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çàÿâíèê îêð³ì ³íøîãî ïðîñèòü çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à äîïóñòèòè ïîäàòêîâîãî êåðóþ÷îãî äî îãëÿäó òà îö³íêè ìàéíà, ÿêå ï³äëÿãຠîïèñó, ïðîòå çàçíà÷åíà âèìîãà íå ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.183-3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ï.1 ÷.5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä óõâàëîþ â³äìîâëÿº ó ïðèéíÿòò³ ïîäàííÿ ó ðàç³, ÿêùî çàÿâëåíî âèìîãó, íå ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³.
Çã³äíî ç ÷.4 ñò.183-3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ñóä ïîâ³äîìëÿº ïðî öå çàÿâíèêà òà íàäຠéîìó ñòðîê, àëå íå á³ëüøå í³æ 24 ãîäèíè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â.
Íåâèêîíàííÿ âèìîã ñóäó â óñòàíîâëåíèé ñòðîê òÿãíå çà ñîáîþ ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêó ïîäàííÿ òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â.
Ïîâåðíåííÿ ïîäàííÿ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ç íèì äî ñóäó ï³ñëÿ óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå íå ï³çí³øå í³æ ïðîòÿãîì 48 ãîäèí ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî çóìîâëþþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä äຠìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷ó ó ñòðîê äî 12 ãîäèíè 00 õâèëèí 11.11.2015 ðîêó ïðèâåñòè ïîäàííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 106, ñò.108, ñò.183-3, 165, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -
ó õ â à ë è â:
Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Çàõ³äíî-Äîíáàñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, - â³äìîâèòè.
Ïîäàííÿ Çàõ³äíî-Äîíáàñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ïàâëîãðàäñüêå ïóñêî-íàëàãîäæóâàëüíå ï³äïðèºìñòâî» ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç ðóõó.
Çàÿâíèêó âñòàíîâèòè ñòðîê äî 11 ëèñòîïàäà 2015ð. äî 12:00ãîä. äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó âèïðàâëåíîãî ïîäàííÿ ç âèìîãàìè â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.183 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà äîêàçàìè íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó âèïðàâëåíîãî ïîäàííÿ; - íàäàòè äî ñóäó îðèã³íàë êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ñïëà÷åíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ çà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó.
Ðîç'ÿñíèòè çàÿâíèêó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 183-3 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåâèêîíàííÿ âèìîã ñóäó â âèçíà÷åíèé ñòðîê òÿãíå çà ñîáîþ ïîâåðíåííÿ çàÿâëåíîãî ïîäàííÿ òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â.
Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ùî çâåðíóëàñÿ ç ïîäàííÿì.
Óõâàëà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç îäíî÷àñíèì íàïðàâëåííÿì êîﳿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ óõâàëè. Ó ðàç³ ÿêùî óõâàëó áóëî ïîñòàíîâëåíî â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àáî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, àáî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè.
Ñóääÿ Í.Â.Òóðëàêîâà