73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
05 листопада 2015 р. Справа № 923/1624/15
Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М.Б., при секретарі Ільонок В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Херсонської міської ради м.Херсона
до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м.Херсон
про спонукання до виконання договору оренди земельної ділянки
за участю представників сторін:
від позивача: Верещака О.М. представник за довіреністю вих.№9-611-9/21 від 10.08.2015р.;
від відповідача: не прибув.
Позивач Херсонська міська рада звернувся до господарського суду Херсонської області із позовом, в якому просить зобов'язати відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, м.Херсон виконати умови укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, а саме - повернути Херсонській міській раді з оренди земельну ділянку загальною площею 0,1359 га, розташовану в АДРЕСА_1. Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем умов договору оренди та приписів Закону України "Про оренду землі".
Ухвалою господарського суду від 17.09.2015р. порушено провадження у справі, зобов'язано сторони надати додаткові докази, явка представників сторін в судове засідання визнана обов'язковою.
В подальшому, у зв'язку із неприбуттям в судові засідання представників сторін та неподанням ними витребуваних доказів, розгляд справи неодноразово відкладався, про що було винесено відповідні ухвали.
Представник позивача в судове засідання 05.11.2015р. прибув, надав додаткові докази, які судом розглянуто та долучено до матеріалів справи, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибула, вимог суду не виконала, про поважність причин неявки суд не повідомила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджено витягом з реєстру відправки рекомендованої кореспонденції канцелярії господарського суду Херсонської області за 23.10.2015р.
Згідно із ч. 3 ст. 22 ГПК сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи. У разі неподання учасником судового процесу з неповажних причин або без повідомлення причин матеріалів та інших доказів, витребуваних господарським судом, останній може здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами та доказами (Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. №01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальним правами у господарському судочинстві").
Неподання або несвоєчасне подання доказів з неповажних причин, спрямоване на штучне затягування судового процесу, суперечить, зокрема, вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.
За наведених обставин, беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, враховуючи те, що відповідач належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, визнавши зібрані по справі матеріали достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами згідно зі ст.75 ГПК України, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -
Згідно зі ст. ст. 13, 19 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".
Як встановлено судом, 31.03.2011р. між Херсонською міською радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар), на підставі рішення міської ради від 28.10.2010р. №58, укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якої орендареві було передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,1359 га, під автостоянкою, за умови проведення благоустрою та озеленення прилеглої до земельної ділянки території та демонтажу малих архітектурних форм з території земельної ділянки, яка знаходиться у АДРЕСА_1, із земель, раніше наданих в оренду.
Договір оренди земельної ділянки було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м.Херсоні Херсонської області 11.05.2011р. за НОМЕР_2.
11.05.2011р. земельну ділянку за актом приймання-передачі було передано орендареві.
Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
Відповідно до ст.33 закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Так в п.8 договору сторони дійшли згоди про те, що його укладено на шість місяців. Термін дії договору з 23.12.2010р. (момент закінчення строку дії попереднього договору оренди) до 23.06.2011 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
В подальшому 06.09.2012р. сторонами було підписано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2011р. НОМЕР_2 в якій визначено, що на підставі рішень міської ради від 24.06.2011р. №280 та від 09.08.2012р. №749 строк дії договору оренди земельної ділянки площею 0,1359 га по АДРЕСА_1, під автостоянкою, поновлено на два роки, без права будь-якої забудови. Термін дії додаткової угоди з 23.06.2011р. (момент закінчення строку дії договору оренди) до 23.06.2013р.
05.12.2012р. додаткову угоду було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м.Херсоні за НОМЕР_3.
Як слідує з матеріалів справи та зазначено представником позивача, в подальшому відповідач не зверталась до Херсонської міської ради із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, додаткова угода до договору оренди сторонами не укладалась, натомість, 19.06.2013р. фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулась до позивача із заявою про відмову від продовження дії договору оренди земельної ділянки площею 0,1359 га, що розташована по АДРЕСА_1 під автостоянкою, у зв'язку із припиненням за даною адресою підприємницької діяльності.
Враховуючи факт припинення дії договору оренди земельної ділянки, 15.06.2015р. Херсонська міська рада звернулась до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 листом №8-3895-3/15, в якому просила виконати умови договору оренди в частині повернення земельної ділянки до земель територіальної громади м.Херсона (комунальної власності) шляхом підписання відповідного акту приймання-передачі.
Проте, даний лист орендарем залишено без відповіді та належного реагування, що і стало підставою для звернення до суду.
Згідно ст.125 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на момент укладення договору оренди від 31.03.2011р., право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Як вже зазначалось, договір оренди земельної ділянки зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м.Херсоні Херсонської області 11.05.2011р. за НОМЕР_2.
06.09.2012р. сторонами підписано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2011р. НОМЕР_2 про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки площею 0,1359 га по АДРЕСА_1 на два роки.
При цьому суд вважає помилковим визначення сторонами в додатковій угоді строку її дії з 23.06.2011р. до 23.06.2013р., оскільки момент поновлення договору і виникнення за ним права оренди настає з моменту державної реєстрації додаткової угоди
В даному випадку додаткову угоду було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м.Херсоні 05.12.2012р. Отже, з урахуванням того, що договір оренди земельної ділянки поновлено сторонами на два роки, останній (з урахуванням дати державної реєстрації додаткової угоди) припинив свою дію 04.12.2014р.
Як слідує з матеріалів справи та не спростовано відповідачем, після 04.12.2014р. додаткова угода про поновлення договору оренди земельної ділянки від 31.03.2011р. сторонами не укладалась, отже договір оренди є припиненим у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.
При цьому суд враховує, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Тобто зазначена норма закону передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки (відновлення на той самий строк і на тих самих умовах) за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору і не вимагає наявності рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі в якості обов'язкової підстави для його продовження.
Нормою частини 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.
Статтею 631 ЦК України передбачено, зокрема, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Відповідно до частини 1 статті 598 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 31.03.2011р. є припиненим.
Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно п.35 Договору дія договору припиняється, крім іншого, у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Відповідно до положень статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
За умовами п.21 Договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.
Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджуючи в судовому засіданні докази, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Договір, відповідно до ст. 629 ЦК України, є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Аналогічні положення містяться і в Господарському кодексі України. Так, відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договорів, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Частиною 2 ст. 43 ГПК України визначено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Статтею 33 ГПК України обов'язок доказування покладено на сторони.
Згідно з ч. 2 ст. 34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Виходячи з вищенаведених норм закону, відповідачем фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 протягом розгляду справи не було надано належних доказів по справі на спростування позовних вимог.
Матеріалами справи підтверджено, що після закінчення терміну дії договору оренди відповідач, в порушення вимог Закону України "Про оренду землі" та умов договору, не повернула спірну земельну ділянку, не надала суду належних та допустимих доказів досягнення між сторонами згоди щодо пролонгації (продовження дії) договору оренди земельної ділянки, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Оскільки спір до суду доведено з вини відповідача, витрати по сплаті судового збору в сумі 1 218,00 грн. слід віднести на неї згідно зі ст. 49 ГПК України.
В судовому засіданні, в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення та представника позивача повідомлено про дату складення повного тексту рішення і роз'яснено порядок його апеляційного оскарження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) виконати умови договору оренди земельної ділянки, а саме - повернути з оренди за актом приймання-передачі Херсонській міській ради (73000, м.Херсон, пр.Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681) земельну ділянку загальною площею 0,1359 га, розташовану по АДРЕСА_1, у стані не гіршому в порівнянні з тим, у якому вона одержала її в оренду за договором оренди земельної ділянки від 31.03.2011р. НОМЕР_2.
3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь в Херсонської міської ради (73000, м.Херсон, пр.Ушакова, 37, одержувач: Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради, код ЄДРПОУ 37465453, банк одержувача ГУ ДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, р/р 35412001078175) 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.
4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено та підписано 10.11.2015р.
Суддя М.Б. Сулімовська