29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
про повернення позовної заяви
"11" листопада 2015 р.
924/1791/15
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький
до відділу Держземагенства у Городоцькому районі Хмельницької області
про стягнення 66 780,00 грн.
09.11.2015р. на адресу суду надійшла позовна заява державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький до відділу Держземагенства у Городоцькому районі Хмельницької області про стягнення 66780,00 грн.
При розгляді наданих позовних матеріалів судом встановлено, що вказана заява підлягає поверненню позивачу без розгляду з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 57 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (п.3).
Статтею 44 ГПК України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно зі ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальної заробітної плати.
Мінімальний розмір заробітної плати станом на 01.01.2015р. становить 1 218,00 грн.
Приписами даного Закону у редакції, чинній на момент звернення до суду з позовом, передбачено, що державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії не має пільги щодо сплати судового збору при зверненні до суду з позовами, та оплачує такі позови на загальних підставах.
Враховуючи те, що предметом позову є вимога майнового характеру належна до сплати сума судового збору становить 1218 грн.
Проте, до матеріалів позовної заяви не долучено документів на підтвердження сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.
В той же час, позивач на адресу суду подав заяву про відстрочення сплати судового збору, в якій просить відстрочити сплату судового збору до винесення рішення у справі.
Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" унормовано, що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше, ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З аналізу вищезазначених імперативних приписів чинного законодавства вбачається, що єдиною підставою для вчинення господарським судом дій, зазначених у статті 8 Закону, є врахування ним майнового стану сторін. Клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до господарського суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, в порядку статті 33 ГПК України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.
Аналогічна правова позиція викладена у пункті 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" (далі - Постанова).
Обґрунтовуючи свою заяву про відстрочення сплати судового збору, позивач посилається на важке фінансове становище, позивачем ще буде подано двадцять позовних заяв про стягнення заборгованості та на те, що він не може наразі сплатити за подання кожної позовної заяви судовий збір.
Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Приписами частини 2 статті 34 ГПК України встановлено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Однак у порушення вищезазначених приписів чинного законодавства позивачем не надано будь-яких доказів в підтвердження викладених у вищезазначеній заяві обставин.
Як вже було зазначено вище, єдиною підставою для вчинення господарським судом дій, зазначених у статті 8 Закону, є врахування ним майнового стану сторін. Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. Зважаючи на вищезазначені законодавчі приписи, самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для звільнення від такої сплати.
Такої ж правової позиції дотримується Пленум Вищого господарського суду України у пункті 3.1 його Постанови.
При цьому судом враховується, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015р. №484-VIII, Кабінет Міністрів України зобов'язано забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії про відстрочення сплати судового збору за подання вказаного позову, у зв'язку з чим у задоволенні зазначеної заяви необхідно відмовити.
За змістом частини 1 статті 63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі (п.4);
Відповідно до ч.1 ст. 56 ГПК України позивач, прокурор зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.
Тобто при поданні позовної заяви позивачем має бути доданий фіскальний чек відділення поштового зв'язку та опис вкладення з переліком документів, що направляються стороні.
Правилами надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 270 встановлено, що підтвердженням прийняття для пересилання поштового відправлення є розрахунковий документ, що підтверджує надання такої послуги (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Крім того надається опис вкладення, зразок бланка такого опису затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку, бланк опису вкладення заповнюється відправником у двох примірниках із зазначенням адреси одержувача, кількості предметів, вартості кожного з цих предметів. Обидва примірники опису підписуються відправником. Працівник об'єкта поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення ( п.п 36, 78 Правил).
Тобто, при поданні позовної заяви позивачем має бути доданий оригінал фіскального чеку відділення поштового зв'язку та оригінал опису вкладення з поіменним переліком документів, що направляються стороні.
Натомість до позовної заяви в якості доказу надсилання відповідачу копії позовної зави і доданих документів додано лише фіскальний чек № 7922 від 06.11.2015р. про направлення рекомендованої кореспонденції.
Таким чином, зважаючи на відсутність в матеріалах позовної заяви належних доказів, що підтверджують відправлення відповідачу копії позовної заяви, позовна заява підлягає поверненню без розгляду відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України.
Додатково судом звертається увага на те, що згідно ч. 2 ст. 36 ГПК України письмові докази подаються до господарського суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Подані сторонами копії документів, виготовлені з використанням технічних засобів (фотокопії тощо), засвідчуються підписом особи, яка їх виготовила або яка перевірила їх на відповідність оригіналам, із зазначенням її прізвища, ініціалів та посади (якщо вона є посадовою особою) та з прикладенням печатки (за її наявності) (п.2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").
До позовної заяви додані копії доказів, які засвідчені лише підписом та печаткою підприємства без зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка їх виготовила або яка перевірила їх на відповідність оригіналам. Тому при повторному зверненні до суду із даною позовною заявою до неї необхідно додати належним чином засвідчені копії доданих документів.
За таких обставин вказана позовна заява підлягає поверненню без розгляду.
Відповідно до ч.4,6 ст. 63 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з ним до господарського суду у загальному порядку після усунення допущених порушень.
Керуючись п. 4,6 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" в особі Хмельницької регіональної філії у задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору.
Позовні матеріали повернути позивачу без розгляду.
Додаток: позовна заява і додані до неї матеріали, в т.ч. заява про відстрочення сплати судового збору на 60 аркушах.
Суддя С.В. Гладій
Пом. судді: І.М. Вальчук
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Подільська,10/1) (реком. з повід.)
3 - відповідачу. (м. Городок, Хмельницької обл., пров. Гуменного,2) (реком. з повід.)