"02" листопада 2015 р.Справа № 916/3487/15
Господарський суд Одеської області у складі:
судді Волкова Р.В.,
при секретарі судового засідання Кришталь Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області
до відповідача: Малого приватного підприємства „Стимул”
3-я особа без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача:
1. Державна інспекція сільського господарства в Одеській області
2. Приватне підприємство „ОСОБА_1 ХХІ”
про: повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 4435,20грн.
За участю:
представника позивача: ОСОБА_2 (за довіреністю);
представник відповідача: не з'явився;
представників третіх осіб: 1. Державної інспекції сільського господарства в Одеській області: не з'явився;
2. Приватного підприємства „ОСОБА_1 ХХI”: ОСОБА_3 (за довіреністю);
Позивач, Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, звернувся до господарського суду з позовом до відповідача, Малого приватного підприємства „Стимул”, про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 4435,20грн.
В обґрунтування своїх вимог посилається на встановлення Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області факту самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,1757 га розташованої на території Крижанівської сільської ради, зайняття відповідачем вказаної ділянки без правовстановлюючих документів, протокол про адміністративне порушення № 000622 від 25.04.2013 р., постанову про накладення адміністративного стягнення № 000552 від 25.04.2013 р. , вручення відповідачу приписів № 000913 та № 000914 про усунення порушень земельного законодавства у 30-ти денний строк, невиконання відповідачем вказаних приписів, заподіяння шкоди у розмірі 4435,20 грн. згідно з розрахунком здійсненим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. „Про затвердження ОСОБА_2 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу” та на інші викладені у позовній заяві та поясненнях обставини.
Представник Приватного підприємства „ОСОБА_1 ХХІ” позовні вимоги підтримав.
Державна інспекція сільського господарства в Одеській області листом повідомила про підтримку позову у повному обсязі та попросила розглянути справу без участі їх представника.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву не представив, тому справа розглядається за наявними документами відповідно до ст.75 Господарського процесуального Кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Перевіркою Державної інспекції сільського господарства в Одеській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки відповідачем. Під час перевірки встановлено факту самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,1757 га за адресою Комінтернівський район, вул. Дніпропетровська дорога. с. Крижанівка. Вказані обставини зафіксовані в Уніфікованій формі акта перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (Акт перевірки) від 18.04.2013 р. № 000010.
За результатами акту Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області відносно директора відповідача були складені протокол про адміністративне порушення № 000622 від 25.04.2013 р. та постанова про накладення адміністративного стягнення № 000552 від 25.04.2013 р. Також відповідачу був виданий припис № 000914 про усунення порушень земельного законодавства у 30-ти денний строк. За невиконання вказаного припису стосовно директора відповідача був складений протокол про адміністративне правопорушення № 000622 та постанова про накладання адміністративного стягнення № 000552.
11.06.2013 р. відповідачу був виданий припис № 001072 про усунення порушень вимог земельного законодавства у 30-ти денний строк, складений протокол про адміністративне правопорушення від 11.06.2013 р. № 000707 та постанова про накладання адміністративного стягнення № 000618.
Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно з п.1 ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Таким чином, розпорядження землями від імені українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття відповідних рішень.
п.1 ст.124 Земельного Кодексу України встановлює, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Ст.125 Земельного Кодексу України визначає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідач не представив доказів наявності в нього документів, які відповідно до вимог чинного законодавства надають йому право на користування вказаною земельною ділянкою.
Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про охорону земель», охорона земель це система правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необґрунтованому вилученню земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про охорону земель», об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.
Ст.56 вказаного Закону визначає, що юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом.
Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
Позивач вказує на заподіяння шкоди у розмірі 4435,20 грн. згідно з розрахунком здійсненим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. „Про затвердження ОСОБА_2 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу”.
Згідно з п.7 вказаної ОСОБА_2, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держсільгоспінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Згідно зі ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.
Ст. 212 Земельного кодексу України встановлює, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
За таких обставин, вимоги позивача про зобов'язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 4435,20 грн. заподіяної шкоди суд вважає обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.44,ст.49 Господарського процесуального Кодексу України, судові витрати у разі задоволення позову покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.13 Конституції України, ст.ст.116, 122, 124, 125, 211, 212 Земельного Кодексу України, ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст.1,2,56 Закону України «Про охорону земель»Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р., ст.ст.22,33,36,43,44,49,75,82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд, -
1. Позов Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - задовольнити.
2. ОСОБА_4 приватне підприємство „Стимул” (65036, АДРЕСА_1, код 21035994) повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,1757 га, розташовану за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, вул. Дніпро петровська дорога в с. Крижанівка, шляхом приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.
3. Стягнути з Малого приватного підприємства „Стимул” (65036, АДРЕСА_1, код 21035994) на користь Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67562, Одеська обл., Комінтернівський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів,5, код 05384560) 4435/чотири тисячі чотириста тридцять п'ять/грн.20 коп. заподіяної шкоди на рахунок 31413544700283 УК у Комінтернівському районі (с. Крижанівка) МФО 828011 банк отримувач ГУДКСУ в Одеській області територія Крижанівської сільської ради 24060300.
4. Стягнути з Малого приватного підприємства „Стимул” (65036, АДРЕСА_1, код 21035994) на користь Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67562, Одеська обл., Комінтернівський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів,5, код 05384560) 3045/три тисячі сорок п'ять/грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області протягом десяти днів з моменту складення повного рішення. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Вступна та резолютивна частина рішення оголошені в судовому засіданні 02.11.2015 року.
Повний текст рішення складено 09 листопада 2015 р.
Суддя Р.В. Волков