Справа № 473/2334/15-а
іменем України
"09" листопада 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області про визнання відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобов'язання призначити пенсію
22.06.2015 року позивач ОСОБА_1 , учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, звернувся до суду з позовом до УПФУ в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобов'язання призначити пенсію.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у нього виникло право на призначення вказаного виду пенсії за віком, відповідач 18.05.2015 року прийняв рішення про відмову в призначенні такої пенсії з підстави відсутності первинних документів, що підтверджують факт його роботи в зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів.
Посилаючись на норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач просив позов задовольнити, зобов'язати відповідача призначити йому відповідно ст.55 цього Закону пенсію.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності та письмове пояснення на позов, вказуючи на правомірність своїх дій у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії (а.с.1).
Правомірність отримання ним вказаного статусу, яка оспорювалася Департаментом соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, підтверджена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2014 року (а.с. 19-22).
Звернення вказаного державного органу щодо питання підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 після цього рішення суду до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України було залишено без розгляду з обґрунтуванням відсутності в особовій справі позивача спірності поставленого питання.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Призначення та виплата пенсії проводиться відповідно до норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), на підставі документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846 (далі - Порядок 22-1).
Відповідно до статті 55 Закону України №796 учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсія призначається зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно Порядку 22-1 для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Законів №796 та №1058 надаються, зокрема - для ліквідаторів - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач надавши посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 1 жовтня 1987 року по 13 липня 1988 року видану Горностайпільською районною лікарнею від 25.06.1991 року б/н (а.с. 13), копію карточки-довідки за 1987 рік складеною Іванківською центральною районною лікарнею (а.с. 14-15) мав всі правові підстави для задоволення його заяви про призначення пенсії згідно статті 55 Закону України №796 без додаткового вимагання надання інших первинних документів. Доводи відповідача, що довідка від 25.06.1991 року не містить зазначення періоду роботи позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС через зазначення періодичності його виїздів у тридцятикілометрову зону є необґрунтованою, оскільки в ній зазначено період участі (з 1 жовтня 1987 року по 13 липня 1988 року) та місце роботи (тридцятикілометрова зона).
Карточкою-довідкою за 1987 рік складеною Іванківською центральною районною лікарнею підтверджено підвищену оплату праці позивача, а наданою в судовому засіданні відповіддю Горностайпілької дільничної лікарні від 22.07.1997 року підтверджено підвищену оплату праці позивача і за 1998 рік.
Крім того, вказані довідки були підставою для видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС згідно Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 року.
За означеного рішення відповідача №17 від 18.05.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 такої пенсії у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів є протиправним та підлягає скасуванню.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст.ст. 10-12, 71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області №17 від 18.05.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.02.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а особами, які були відсутні у судовому засіданні, в цей же строк з часу отримання копії постанови суду.
Суддя Старжинська О.Є.