04 листопада 2015 року м. Київ К/800/20766/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Приходько І.В.
Бухтіярової І.О. Костенка М.І.
при секретарі судового засідання Бовкуні В.В.,
за участю представників сторін: від позивача - Собко О.В.,
від відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2012 р.
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 р.
у справі № 2а-5314/12/2670
за позовом дочірньої компанії «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
У квітні 2012 року дочірня компанія «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі - позивач, ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України») звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби (далі - відповідач, Красноградська МДПІ Харківської області), в якому просила суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.12.2011 р. № 0002291500, № 0002301500 та № 0002311500.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2012 р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 р., позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області від 15.12.2011 р. № 0002301500, № 0002311500; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2012 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 р., в частині задоволених позовних вимог, і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Позивач в судовому засіданні проти доводів касаційної скарги заперечував, вважає оскаржувані судові рішення законними, обґрунтованими та прийнятими у відповідності до норм діючого законодавства, а тому просив суд касаційну скаргу податкового органу залишити без задоволення, рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.
Крім того, в судовому засіданні 04.11.2015 р. позивач надав клопотання про заміну ДП Укргаазвидобування НАК «НафтогазУкраїни» на її правонаступника Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування».
Заявлене клопотання розглянуто в порядку статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 28.11.2011 р., на підставі наказу від 15.11.2011 р. № 876, згідно статті 78 Податкового кодексу України, статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», посадовою особою Красноградської МДПІ Харківської області була проведена документальна невиїзна перевірка ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» з питань несвоєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по рентній платі за видобуті природний газ і газовий конденсат по терміну сплати 30.08.2011 р., плати за користування надрами для видобування корисних копалин по терміну сплати 19.08.2011 р., за результатами якої складено акт від 28.11.2011 р. № 1138/15-30019775 та встановлено, що в порушення вимог пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платником податків порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по рентній платі за видобуті природний газ і газовий конденсат за липень 2011 року по терміну сплати 30.08.2011 р., плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року по терміну сплати 19.08.2011 р. протягом визначених строків згідно поданих податкових розрахунків від 16.08.2011 р. № 9006668366, № 9006668368, № 9006668378, № 9006668379, від 22.07.2011 р. № 9005294615, № 9005292238, № 9005294628, № 9005295029, № 9005294722, № 9005294633, а саме: - по рентній платі за природний газ в сумі 4 592 304,30 грн., сума штрафної санкції 459 230,44 грн.; - по рентній платі за газовий конденсат в сумі 5 013 235,60 грн., сума штрафної санкції 501 323,57 грн.; - по платі за користування надрами в сумі 13 216 905,50 грн., сума штрафної санкції 1 321 690,55 грн.
На підставі вказаного акта перевірки відповідачем 15.12.2011 р. були винесені податкові повідомлення-рішення: № 0002291500, яким, на підставі статті 126 Податкового кодексу України, за затримку на 12 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 13 216 905,50 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1 321 690,55 грн.; № 0002301500, яким, на підставі статті 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 4 592 304,40 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 459 230,44 грн.; № 0002311500, яким, на підставі статті 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 5 013 235,70 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 501 323,57 грн.
Суди першої та апеляційної інстанцій вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, з чим погоджується суд касаційної інстанції, виходили з наступних мотивів.
Відповідно до пункту 260.1 статті 260 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.
Пунктом 260.5 статті 260 Податкового кодексу України передбачено, що платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.
Згідно пункту 260.7 статті 260 Податкового кодексу України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, граничний строк подачі податкових розрахунків з рентної плати за природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 р., тобто на суботу - вихідний день.
Відповідно до пункту 49.20 статті 49 Податкового кодексу України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем. Граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені цим Кодексом.
Таким чином, останнім днем подачі податкового розрахунку з рентної плати було 22.08.2011 р., а тому, в силу приписів пункту 57.1 статті 57, пункту 260.7 статті 260 Податкового кодексу України, граничний строк сплати податкового зобов'язання - 01.09.2011 р.
За таких обставин та враховуючи, що позивачем податкові зобов'язання зі сплати рентної плати за природний газ та газовий конденсат, що видобуваються в Україні, були сплачені у повному обсязі 31.08.2011 р., суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про дотримання ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» граничного строку сплати податкових зобов'язань та, як наслідок, про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2011 р. № 0002301500, № 0002311500.
Приймаючи рішення щодо спірного податкового повідомлення-рішення від 15.12.2011 р. № 0002291500, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.
Відповідно до підпункту 263.11.1 пункту 263.1 статті 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.
Згідно підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Підпунктом 263.12 статті 263 Податкового кодексу України встановлено, що платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.
Виходячи з викладеного, судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується матеріалами справи, що граничний строк сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року припадав на 19.08.2011 р., однак зазначене податкове зобов'язання було сплачено позивачем із затримкою в 12 календарних днів, а саме 31.08.2011 р. При цьому, доказів своєчасної сплати зазначеного вище податкового зобов'язання у встановлений законом строк матеріали справи не містять, що свідчить про правомірність винесення відповідачем податкового повідомлення-рішення від 15.12.2011 р. № 0002291500.
За таких обставин та з урахуванням вимог частини третьої статті 2, частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються матеріалами справи.
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Здійснити процесуальне правонаступництво позивача, дочірньої компанії «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на правонаступника, Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування».
Касаційну скаргу Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2012 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 р. у справі № 2а-5314/12/2670 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя (підпис) І.В. Приходько
Судді: (підпис) І.О. Бухтіярова
(підпис) М.І. Костенко