Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
28 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 810/2930/15
Ñóääÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ëàï³é Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ì. Êèºâ³ ó ïîðÿäêó ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “Ìåãàòðàíñíàôòà” ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, -
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
ÃÓ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü çàñòîñóâàòè çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ÀÇÑ «ANP» ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» çà àäðåñîþ: âóë. Áðàòèñëàâñüêà, 11à ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà øëÿõîì â³äêëþ÷åííÿ äæåðåëà åëåêòðîæèâëåííÿ, íàêëàäåííÿ ïå÷àòîê íà ðîçïîä³ëü÷³ åëåêòðîùèòè òà âõ³äí³ äâåð³ ïðèì³ùåíü, îáîâ'ÿçîê âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîêëàñòè íà ïîçèâà÷à.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâóþòüñÿ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþºòüñÿ åêñïëóàòàö³ÿ âêàçàíîãî îá'ºêòó ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 10.07.2015 â³äêðèòî ñêîðî÷åíå ïðîâàäæåííÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
Äî ñóäó 28.07.2015 íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, â ÿêèõ â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³, îñê³ëüêè ï³äïðèºìñòâîì íà äàíèé ÷àñ âêàçàíà àâòîçàïðàâíà ñòàíö³ÿ íå îðåíäóºòüñÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îö³íèâøè ¿õ ó ñóêóïíîñò³, ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.
Çã³äíî ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» äåðæàâíèé íàãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãîñïîäàðþâàííÿ àáî éîãî â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â, àáî ó ïðèì³ùåíí³ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ çä³éñíåíî ïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîäåðæàííÿ (âèêîíàííÿ) âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ÀÇÑ «ANP» ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» çà àäðåñîþ: âóë. Áðàòèñëàâñüêà, 11à ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà.
Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî Àêò â³ä 22.06.2015 ¹ 29/76, çã³äíî âèñíîâê³â ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíèé îá'ºêò åêñïëóàòóºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç îõîðîíè ïðàö³.
Ç ìåòîþ çàñòîñóâàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 51 òà ÷. Ç ñò. 55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ.
Ïóíêòîì 12 ÷. 1 ñò. 67 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæèòü çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, îá'ºêò³â, ñïîðóä, öåõ³â, ä³ëüíèöü, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ, âèïóñêó ³ ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó, íàäàííÿ ïîñëóã, ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé.
Çã³äíî ÷. 2. ñò. 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 4, 10 ÷. 1 ñò. 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â º íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè; íåãîòîâí³ñòü äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíî¿ òåõí³êè, çàñîá³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ îáëàäíàííÿ ïðèçíà÷åíîãî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ.
Ç âèêëàäåíîãî ñë³äóº, ùî íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïî çàñòîñóâàííÿ äî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) º çä³éñíåííÿ òàêèì ñóá'ºêòîì ñâ ä³ÿëüíîñò³ íà â³äïîâ³äíîìó îá'ºêò³.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» çä³éñíþâàëî ñâîþ ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà ÀÇÑ çà àäðåñîþ: âóë. Áðàòèñëàâñüêà, 11à ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà íà ï³äñòàâ³ Äîãîâîðó îðåíäè â³ä 19.12.2014 ¹ 54-2014, óêëàäåíîãî ç ÒΠ«Íàôòîâà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ».
Òàê, âêàçàíèìè ï³äïðèºìñòâàìè ñêëàäåíî Àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ îá'ºêòó îðåíäè â³ä 19.12.2014 ¹ 1, çã³äíî ÿêîãî ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» ïðèéíÿëî äàíèé îá'ºêò.
ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» ³ ÒΠ«Íàôòîâà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ» óêëàäåíî Äîäàòêîâó óãîäó â³ä 15.07.2015 äî Äîãîâîðó îðåíäè â³ä 19.12.2014 ¹ 54-2014, çã³äíî ÿêî¿ ñòîðîíè ä³éøëè çãîäè ïðèïèíèòè ä³þ âêàçàíîãî Äîãîâîðó îðåíäè ç 15.07.2015.
Òîáòî, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» íå çä³éñíþº ñâ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà âêàçàí³é ÀÇÑ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 72 öüîãî Êîäåêñó.
Îñê³ëüêè ÒΠ«Ìåãàòðàíñíàôòà» íå çä³éñíþº ñâ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà âêàçàí³é ÀÇÑ, à ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à çàõîä³â ðåàãóâàííÿ.
Çã³äíî ÷. 1 ñò. 97 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ç³ ñòîð³í âèçíà÷ຠãðîøîâèé ðîçì³ð ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ¿é êîìïåíñîâàí³.
Îñê³ëüêè ñòîðîíè íå çâåðòàëèñü äî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò, äàíå ïèòàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå ðîçãëÿäàºòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 69-72, 86, 97, 98, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñòàíîâà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Ñóääÿ Ëàï³é Ñ.Ì.