ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
03 вересня 2010 року № 2а-6034/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С., за участю позивача -ОСОБА_1, представників: позивача -ОСОБА_2 (довіреність від 10.10.2010р. № 6200), відповідача - ОСОБА_3 (довіреність від 22.04.2010р. № 2155), ОСОБА_4 (довіреність від 02.09.2010р. № 5152), розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу
за позовом фізичної особи -підприємця ОСОБА_1
до 1. Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві,
2. Державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві ОСОБА_5
про про визнання нечинними та скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 квітня 2009 року № А 663/16 та від 18 травня 2009 року № А 809/16, акта обстеження земельної ділянки від 18 травня 2009 року № 96/16, розрахунку шкоди відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, незаконними дій, -
Фізичною особою -підприємцем були заявлені позовні вимоги (з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 09.08.2010р.) про визнання нечинними та скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 квітня 2009 року № А 663/16 та від 18 травня 2009 року № А 809/16, акта обстеження земельної ділянки від 18 травня 2009 року № 96/16, розрахунок шкоди відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, незаконними дій державного інспектора щодо складання цих актів та розрахунку при здійсненні перевірок вимог земельного законодавства на об'єкті по вул. Драгоманова, 23б у м. Києві, надіслання листів-клопотань до Київської міської ради та прокуратури Дарницького району м. Києва щодо примусового відшкодування шкоди.
Згідно письмового пояснення від 02 вересня 2010 року та усного пояснення відповідача 1 Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Києві, представником якого він є, не є правонаступником відповідача - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у м. Києві.
03 вересня 2010 року у судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника відповідача 1.
Позивач та представники сторін, присутні у судовому засіданні, не заперечували проти зупинення провадження у справі до моменту встановлення правонаступника відповідача 1.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року № 1958 «Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель»було утворено у складі Державного комітету по земельних ресурсах Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель як урядовий орган державного управління та затверджено про неї Положення.
Згідно з п. 1 Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року № 1958, Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель (Держземінспекція) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Держкомзему і йому підпорядковується.
Пунктом десятим зазначеного Положення передбачено, що Держземінспекція має територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за використанням і охороною земель. Керівники зазначених територіальних органів є відповідно головними державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 року № 901 «Про додаткові заходи щодо врегулювання земельних відносин», яка набрала чинності з 04 вересня 2009 року, Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року № 1958 «Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель»була визнана такою, що втратила чинність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 року № 901 «Про додаткові заходи щодо врегулювання земельних відносин», яка набрала чинності з 04 вересня 2009 року, також були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2009 року № 844 «ОСОБА_3 питання реалізації права власності на землю громадян України у 2009 році», зокрема доповнено пункт п'ятий новим абзацом, відповідно до якого Державному комітету із земельних ресурсів утворити в центральному апараті та в територіальних органах структурні підрозділи на базі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальних органів, що ліквідуються, і забезпечити відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з їх ліквідацією.
Зазначеною Постановою у п. 7 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 року № 224, доповнено новий абзац, відповідно до якого Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель є структурним підрозділом центрального апарату Держкомзему та має територіальні підрозділи у складі територіальних органів Держкомзему в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року № 1064 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка набрала чинності 19 жовтня 2009 року, були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 року № 901 «Про додаткові заходи щодо врегулювання земельних відносин», зокрема її доповнено пунктом четвертим, відповідно до якого вирішено Ліквідувати Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель, що діє у складі Державного комітету із земельних ресурсів як урядовий орган державного управління, та її територіальні органи.
Постановою Кабінету Міністрів України 21 червня 2010 року № 477 «Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель», яка набрала чинності 30 червня 2010 року, утворено у системі Державного комітету із земельних ресурсів Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель як урядовий орган та затверджено про неї Положення.
Згідно з п. 1 Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2010 року № 477, Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель (Держземінспекція) є урядовим органом, який діє у системі Держкомзему і йому підпорядковується.
Пунктом десятим вищезазначеного Положення передбачено, що Держземінспекція має територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за використанням та охороною земель.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.
Враховуючи те, що відповідача було ліквідовано, а питання щодо його правонаступництва на даний момент не вирішено, провадження у даній справі підлягає зупиненню до встановлення правонаступника відповідача 1.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 156, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зупинити провадження у справі № 2а-6034/10/2670 за позовом фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві, Державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві ОСОБА_5 про визнання нечинними та скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 квітня 2009 року № А 663/16 та від 18 травня 2009 року № А 809/16, акта обстеження земельної ділянки від 18 травня 2009 року № 96/16, розрахунку шкоди відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, незаконними дій до встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві.
2. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі № 2а-603410/2670.
3. Копії ухвали надіслати позивачу та відповідачам.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена за правилами встановленими, статтями 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Дегтярьова