"02" квітня 2007 р.
Справа № 27-1/55-07-451
За позовом відкритого акціонерного товариства «Одесгаз» до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн.
Суддя Семенюк Г.В.
Представники:
Від позивача
Гріцев В.Б., довіреність від 21.12.2006 року;
Від відповідача
Кот М.А., довіреність від 15.01.2007 року;
Суть спору:
відкрите акціонерне товариство «Одесгаз» звернулась до господарського суду Одеської області із позовною заявою до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн.
Суд встановив:
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров'я України та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434, Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.
Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.
Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення).
Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.
Таким чином, Фонд та його відділення є органами державної влади, які у правовідносинах з підприємствами (об'єднаннями), установами та організаціями, зокрема, у зв'язку із застосуванням штрафних санкцій, передбачених статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", реалізує владні управлінські функції.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, - справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, - відповідачем по справі адміністративної юрисдикції є суб'єкт владних повноважень.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного повноваження України, - компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Крім того, законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів» № 483-V від 15 грудня 2006 року внесені зміни до ст. 12 ГПК України, щодо підсудності справ господарським судам України та пункт 1 ст. 12 кодексу було викладено в такій редакції:
"1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
- спорів про приватизації державного житлового фонду;
- спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
- спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
- спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
- інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів".
Спір, що є предметом позову за цією справою не є спором, що виник при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна.
Таким чином, спір за позовом відкритого акціонерного товариства «Одесгаз» до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн. не підлягає розгляду в господарських судах в порядку господарського судочинства України. Для вирішення по суті заявленого відкритого акціонерного товариства «Одесгаз» про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн., - позивач був повинен звернутися до суду з відповідною заявою в порядку КАС України.
За таких обставин провадження по справі підлягає припиненню.
Керуючись п.1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, суд -
1.
Провадження по справі № 27-1/55-07-451 припинити.
Суддя Семенюк Г.В.