1[1]
19 жовтня 2015 року суддя Апеляційного суду м. Києва Корнієнко Т.Ю., провівши у відкритому судовому засіданні в м. Києві за участю:
- представників Київської міської митниці ДФС України - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ,
- представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_4,
розгляд апеляційної скарги представника Київської міської митниці ДФС України ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 21.08.2015 року, -
встановила:
Постановою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 21.08.2015 року провадження відносно ОСОБА_5 у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України закрито за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
В апеляційній скарзі представник Київської міської митниці ДФС України ОСОБА_2, вважаючи оскаржувану постанову суду першої інстанції незаконною, просить скасувати постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 21.08.2015 року та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 % вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення, що становить 260000,35 грн., з конфіскацією цих товарів, а в разі неможливості конфіскації товарів - стягнути їх вартість. Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що суд першої інстанції неповно з'ясував усі фактичні обставини справи, не дослідив і не надав належної оцінки наявним в матеріалах справи доказам та обставинам справи. Апелянт звертає увагу на те, що в діях директора ТОВ «Дентаум», громадянки ОСОБА_5 встановлені ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, а саме дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, товару «інструменти та матеріали стоматологічні, мікромотор Elements, версії EU/UK», загальною вагою брутто ~ 27 кг, загальною вагою нетто - 24 кг, загальною вартістю 11228,34 Євро, на умовах поставки СІР-Київ (Україна), виробник - «SybronEndo», країна походження товару - США, на адресу українського підприємства TOB «Дентаум» (м. Київ вул. Головка, 12), що за офіційним курсом, встановленим Національним банком України станом на день переміщення митного кордону України - 30.04.2015 (1 Євро = 23,155725 грн.) становить 260000,35 грн., шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані необхідні для визначення митної вартості товару. Вважає, що в матеріалах справи достатньо доказів на підтвердження її вини.
Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких вказує на її необґрунтованість, посилається на неналежність наданих митницею доказів, відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення. Просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги митниці.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представника митниці, на підтримку апеляційної скарги, пояснення представника ОСОБА_5 - ОСОБА_4, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги представника митниці, перевіривши матеріали справи про порушення митних правил та доводи апеляції, вважаю, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи відносно ОСОБА_5 складено 17.06.2015 року протокол № 0475/10000/15 про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, який полягає в тому, що 27.04.2015 року в зоні митного контролю на центральній сортувальній станції TOB "Елін ЛТД" відділу митного оформлення № 3 митного поста "Спеціалізований" Київської міської митниці ДФС (адреса: м. Київ, проїзд. Військовий, 1), при митному огляді міжнародного експрес-відправлення документального характеру № 780551751104, яке надійшло з Нідерландів від компанії "ORMCO BV" Basicweg 20, Amersfoort, 3821 (вул. Базіквег, 20, м. Амерсфорт, 3821), на адресу "Dentaum LTD" (TOB "Дентаум") 12, Golovka Street, Kyiv, 3110 (м. Київ вул. Головка, 12, 3110), були виявлені товаросупровідні документи на вантаж "стоматологічна продукція" , а саме:
сертифікат походження (Certificaat van oorsprong) від 24.04.2015 №S101274799, на 1-му аркуші, в якому зазначено, що: відправником є компанія "SybronEndo" Basicweg 20, 3821 BR Amersfoort, Netherlands (вул. Базіквег, 20, 3821 кімн. м. Амерсфорт, Нідерланди); одержувачем є компанія "Dentaum LTD" (TOB "Дентаум") 12, Golovka Street, 3110, Kyiv, Ukraine (3110, Україна, м. Київ вул. Головка, 12); країнами походження товару є Республіка Корея, Мексика, Сполучені Штати Америки; загальна вага брутто 26,86 кг; номер рейсу 6350499;
оригінал інвойсу від 09.04.2015 № 43650993, на 2-х аркушах, виставлений продавцем та експортером - компанією "SybronEndo" Basicweg 20, 3821BR Amersfoort, The Netherlands (вул. Базіквег, 20, 3821 кімн. м. Амерсфорт, Нідерланди) на адресу підприємства "Dentaum LTD" (TOB "Дентаум") 12, Golovka Street, Kyiv, 3110, Ukraine (3110, Україна, м. Київ вул. Головка, 12) на товар "інструменти та матеріали стоматологічні, мікромотор Elements, версії EU/UK", загальною вагою брутто 26,86 кг, загальною вартістю 11 228,34 Євро, на умовах поставки EXW (Франко завод). У вказаному інвойсі також зазначено номер рейсу 6350499 та дату відправки 23.04.2015.
Після проведення огляду виявлених документів їх оригінали були відправлені за належністю одержувачу - TOB "Дентаум".
30.04.2015 р. в зоні діяльності Київської митниці ДФС (пункт пропуску "Бориспіль- аеропорт") на митну територію України з Нідерландів на повітряному судні в одній картонній коробці було переміщено товар "інструменти та матеріали стоматологічні, мікромотор Elements, версії EU/UK", загальною вагою брутто ~ 27 кг, загальною вагою нетто - 24 кг, загальною вартістю 9 047,10 Євро, на умовах поставки СІР-Київ (Україна), виробник - "SybronEndo", країна походження товару - США, на адресу українського підприємства TOB "Дентаум" (м. Київ вул. Головка, 12).
У якості підстави для переміщення вищезазначеного товару через митний кордон України, до митниці були надані такі документи: авіаційна вантажна накладна (Air Waybill) від 24.04.2015 № 080-31798955, інвойс від 09.04.2015 № 31415100 на суму 9047,10 Євро та інші товаросупровідні документи.
01.05.2015 р. вищезазначений товар заявлений до митного оформлення у відділі митного оформлення № 5 митного поста "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС в митному режимі "імпорт" за митною декларацією (типу -IM 40 АА) № 125120105/2015/308653.
Загальна вартість товару заявлена в МД № 125120105/2015/308653 - 9047,10 Євро.
У якості підстави для митного оформлення вантажу за даною МД, митниці були надані наступні товаросупровідні документи: - інвойс від 09.04.2015 № 31415100; - авіаційна вантажна накладна (Air Waybill) від 24.04.2015 № 080-31798955; - авіаційна вантажна накладна (Air Waybill) від 24.04.2015 № AMS12512443; - зовнішньоекономічний контракт купівлі - продажу від 09.04.2015 №2, що був укладений між продавцем "компанією "SybronEndo" (Нідерланди) та покупцем TOB "Дентаум" (Україна); - сертифікат походження (Certificaat van oorsprong) від 24.04.2015 №S 101274799, інші товаросупровідні документи.
Під час порівняльної перевірки документів, виявлених 27.04.2015 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС, у міжнародному експрес-відправленні документального характеру №780551751104 та документів, поданих в якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та митного оформлення товарів за МД № 125120105/2015/308653 від 01.05.2015 року, встановлено, що вони стосуються однієї партії товару, а саме: співпадають дані щодо відправника/продавця та одержувача/покупця товару, кількість місць, країни відправлення/експортуй опису та асортименту товару.
Відмінність полягає: в умовах поставки, які згідно з даних зазначених у інвойсі від 09.04.2015 № 43650993 - EXW (Франко заводна в інвойсі від 09.04.2015 № 31415100 - СІР (фрахт/ перевезення та страхування оплачені до) та в ціні (вартості) товарів, яка згідно з вказаним інвойсом від 09.04.2015 № 43650993 становить - 11 228,34 Євро.
У своєму поясненні від 26.05.2015 р. директор TOB "Дентаум" гр. ОСОБА_5 вказала, що дана невідповідність у документах щодо вартості товару виникла через технічну помилку менеджера компанії "SybronEndo". Про існування інвойсу від 09.04.2015 № 43650993, де вартість товару становить 11 228,34 Євро, їй нічого відомо не було.
Однак, з пояснення менеджера ЗЕД ТОВ "Дентаум" гр. ОСОБА_6 від 28.05.2015 р. слідує, що на адресу фірми дійсно надходили документи від компанії "SybronEndo", серед яких був інвойс від 09.04.2015 № 43650993 на загальну суму 11 228,34 Євро, але за вказівкою директора TOB "Дентаум" гр. ОСОБА_5, вона від імені продавця склала новий інвойс № 31415100 від 09.04.2015 року, де зазначила меншу вартість - 9 047,10 Євро, та відправила його в компанію "SybronEndo" для погодження. Щодо невідповідностей умов поставки товару, гр. ОСОБА_7 пояснила, що продавець - компанія "SybronEndo", зробила подарунок TOB "Дентаум", і самостійно оплатила транспортні витрати до м. Києва.
Голова представництва "Spofa-Dental & SybronEndo" гр. ОСОБА_8 надала для приєднання до матеріалів перевірки копію експортну декларацію №15NL0A830A28A9EA22 від 24.04.2015, яку було подано до митного оформлення компанією "SybronEndo" в Нідерландах.
За результатами вивчення інвойсу від 09.04.2015 № 43650993, виявленого в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС, експортної декларації №15NL0A830A28A9EA22 від 24.04.2015 встановлено, що товар "інструменти та матеріали стоматологічні, мікромотор Elements, версії EU/UK", загальною вагою брутто 26,86 кг, придбаний не за 9 047,10 Євро, а за ціною 11 228,34 Євро.
Таким чином, зазначений товар за вказаною у інвойсі вартістю - 11228,34 Євро, що за офіційним курсом, встановленим Національним банком України станом на день переміщення митного кордону України - 30.04.2015 (1 Євро = 23,155725 грн.) становить 260000,35 грн., переміщений через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані необхідні для визначення митної вартості товару.
Тому в діях директора TOB "Дентаум" громадянки України ОСОБА_5, з позиції митного органу, вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених частиною 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості.
Закриваючи провадження у справі за відсутністю в діях директора TOB "Дентаум" ОСОБА_5 за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, суд своє рішення мотивував тим, що ОСОБА_5, як представник власника товару, не може бути суб'єктом адміністративної відповідальності, оскільки особисто не здійснювала оформлення митної декларації, а матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_5 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані.
Посилання суду в постанові на те, що ОСОБА_5, як керівник підприємства, не може бути суб'єктом адміністративної відповідальності, оскільки особисто не здійснювала декларування, не відповідають положенням статей 265,266 МК України, оскільки декларантом в даному випадку виступало підприємство, яке отримувало товар, а безпосередньо здійсненням декларування займався його співробітник.
Висновок суду про відсутність події та складу адміністративного правопорушення ґрунтується на матеріалах справи.
Обгрунтовуючи обвинувачення ОСОБА_5 в порушенні митних правил, митний орган послався на розбіжності щодо ціни і вартості товару, які містяться в інвойсі № 31415100 від 09.04.2015 року, де зазначена вартість товару - 9 047,10 Євро, поданому митному органу як підставу для митного оформлення, і в інвойсі від 09.04.2015 № 43650993, виявленому при огляді міжнародного експрес - відправлення документального характеру № 780551751104, яке надійшло з Нідерландів від компанії "ORMCO BV" Basicweg 20, Amersfoort, 3821 (вул. Базіквег, 20, м. Амерсфорт, 3821), на адресу "Dentaum LTD" (TOB "Дентаум") 12, Golovka Street, Kyiv, 3110 (м. Київ вул. Головка, 12, 3110), який виставлений продавцем та експортером - компанією "SybronEndo" Basicweg 20, 3821BR Amersfoort, The Netherlands (вул. Базіквег, 20, 3821 кімн. м. Амерсфорт, Нідерланди) на адресу підприємства "Dentaum LTD" (TOB "Дентаум") 12, Golovka Street, Kyiv, 3110, Ukraine (3110, Україна, м. Київ вул. Головка, 12) на товар "інструменти та матеріали стоматологічні, мікромотор Elements, версії EU/UK", загальною вагою брутто 26,86 кг, загальною вартістю 11 228,34 Євро, на умовах поставки EXW (Франко завод).
В своїй постанові суд правильно зазначив про відсутність однозначно достовірних даних про оригінальність саме інвойсу, виявленого в міжнародному експрес-відправленні документального характеру.
Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не заперечував факт надходження на їх адресу такого інвойсу, однак пояснив, що він мав узгоджувальний характер, ціна товару в ньому по кожній позиції зазначена подвійна для різних умов поставки. В ході подальших переговорів з постачальником, була узгоджена ціна на кожну окремо позицію товару.
Дослідженням спірних інвойсів встановлено, що виявлений в міжнародному експрес-відправленні «узгоджений комерційний» інвойс 09.04.2015 № 43650993 не міг бути використаним при здійсненні декларування, оскільки містить інформацію щодо асортименту товару, яка не відповідає фактично поставленому товару, зокрема про товар каталоговий номер 817-6357, який фактично не був поставлений, натомість в інвойсі № 31415100 зазначено про поставку товару з артикулом 24873, даних про який немає в інвойсі № 43650993, також є відмінності в кількості товару по різних артикулах.
У інвойсі від 09.04.2015 № 43650993 умови поставки зазначені - EXW (Франко заводна) , а в інвойсі від 09.04.2015 № 31415100 - СІР (фрахт/ перевезення та страхування оплачені до).
Отже, зазначені істотні відмінності в порівнюваних інвойсах, не дають підстави вважати, що оригінальним є інвойс від 09.04.2015 № 43650993, оскільки за асортиментом, кількістю товару та умовами поставки фактичним обставинам поставки відповідають дані інвойсу від 09.04.2015 № 31415100.
Крім того, голова представника "Spofa- Dental&SybronEndo" ОСОБА_8, своїм листом підтвердила, що інвойс № 31415100 від 09.04.2015 р. на суму 9047,10 Євро є вірним.
Дослідивши обставини справи у відповідності до вимог ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283 КупАП, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 ознак порушення митних правил та наявність підстав для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Підстав для скасування цієї постанови та задоволення апеляційної скарги немає.
Керуючись ч. 1 ст. 483 МК України, ст. 294 КУпАП, суддя апеляційного суду -
постановила:
Постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 21.08.2015 року щодо ОСОБА_5 у справі про порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України залишити без змін, а подану Київською міською митницею ДФС України апеляційну скаргу - без задоволення.
Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя
Апеляційного суду м. Києва КорнієнкоТ.Ю.
[1] Справа № 33/796/1073/2015 Головуючий у першій інстанції Кушнір С.І.
Категорія: ч. 1 ст. 483 МК України Доповідач Корнієнко Т.Ю.