2-А-857/2009
13 жовтня 2009 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Керопян В.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконними дій відповідачів, визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконними дій відповідачів, визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії. В позові вказав, що він має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 04.07.1996 року виданим військовою частиною 2\822. Як учасник бойових дій він користується всіма правами та пільгами, передбаченими зокрема ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком.
З посиланням на ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на низку Указів Президента України «Про грошову реформу» 25.08.1999 року, Закони України «Про пенсійне забезпечення», «Про прожитковий мінімум», «Про підвищення мінімального розміру пенсії», «Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченності та розміру мінімальної заробітної плати», «Про затвердження прожиткового мінімуму», та інші, позивач вважає, що з 01.01.2000 року по 01.07.2006 року йому щомісячно не в повному обсязі виплачувалось підвищення пенсії на 150 %, а з 01.07.2006 року по теперішній час не в повному обсязі виплачувалось підвищення на 150 % від розміру мінімальної пенсії за віком, тобто підвищення пенсії виплачувалось не у відповідних законом розмірах.
Посилаючись на вказані обставини просив суд визнати незаконними дії відповідача - Запорізького обласного військового комісаріату, незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні та до рахуванні пенсії, просив суд зобов'язати відповідачів зробити перерахунок пенсії та стягнути з відповідача на свою користь заборгованість з недоплаченої пенсії з 01.01.2000 року по 01.07.2009 року в сумі 16877 грн., також зобов'язати відповідача щомісяця виплачувати йому пенсію з урахуванням підвищення у розмірі 150 мінімальної пенсії за віком.
Крім того, в позові зазначив, що про порушення свого права дізнався лише 17.06.2009 року з відповіді Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в здійсненні перерахунку пенсії, тому просив суд поновити строк на звернення до суду.
В судове засідання сторони не з»явились, надали суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні у відповідності до ч. 3 ст. 122 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 04.07.1996 року виданим військовою частиною 2\822.
Згідно ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до п.г ч.1 ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які є учасниками бойових дій, пенсії за вислугу років підвищуються на 150 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до пп. «е» п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України» (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 року № 1350) розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» під час призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військо службовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
Статтею 1 Закону України «Про підвищення мінімального розміру пенсії» від 15.07.1999року №979-XІV з 1 вересня 1999 року встановлено мінімальний розмір пенсії за віком 24,9 грн. і цей розмір поширюється тільки на трудові пенсії, що призначаються у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».Крім того, у відповідності до Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 1 цього Закону не застосовується для визначення розмірів соціальних пенсій ( за віком),надбавок та інших доплат до пенсії.
В подальшому зміні мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про підвищення мінімального розміру пенсії» проводилось на підставі Постанов Кабінету Міністрів України від 10.11.2000 року № 1686, від 27.06.2001 року № 741, від 19.12.2001 року № 1706, від 13.03.2002 року № 279, від 15.04.2003 року № 544, а також визначались у ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону України № 2291-ІV від 23.12.2004 року). Проте із змісту наведених актів вбачається, що визначений ними розмір мінімальної пенсії за віком підлягам застосуванню лише для обчислених трудових пенсій за віком, та не підлягав застосуванню при визначенні розміру надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії.
З наведеного слідує, що підвищення пенсії передбачене ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є доплатою до розміру основної пенсії, призначеної відповідно до законодавства, і таке підвищення для осіб, яким призначено пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військо службовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких осіб» з 01.10.2003 року проводилось виходячи із розміру 19 грн. 91 коп., а за станом на 01.09.1999 року до 01.10.2003 року, виходячи із розміру 16 грн. 62 коп.
Так, у відповідності до Закону України про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року № 2939-ІV ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» викладено в новій редакції, згідно якої учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Беручи до уваги вищевикладене, суд вважає, що доводи позивача про порушення Запорізьким обласним військовим комісаріатом вимог законодавства при нарахуванні пенсії є необґрунтованими, а тому, його вимоги про перерахунок пенсії і стягнення заборгованості не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 99, 158, 159, 160, 163, п. 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, Законом України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільненим з військової служби, та деяких інших осіб”, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року № 2939-ІV ч.4, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про підвищення мінімального розміру пенсії» від 15.07.1999 року № 979-ХІV, суд
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Запорізького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконними дій відповідачів, визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, та поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст. 187 КАС України.
Суддя В.С. Кляшторний