19 травня 2010 року 3987/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лисенко В.І. при секретарі КоваленкоО.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (надалі - позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення з відповідача до Державного бюджету України фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має заборгованість зі сплати фінансових санкцій за порушення законодавства, що регулює відносини у сфері продажу алкогольних напоїв.
Як стверджував представник позивача, 06 січня 2010 року співробітниками Відділу податкової міліції Білоцерківської ОДПІ на підставі вимог Закону України від 04.12.1990 р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні та Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», на виконання вказівки Управління податкової міліції ДПА в Київській області від 05.01.2010 р. №7094/7/26-10 «Щодо активізації роботи у період новорічних та різдвяних свят» було проведено перевірку торгового павільйону, який використовується відповідачем для здійснення господарської діяльності за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд 64/2. Перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог Закону №481/95-ВР, а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями проводилась без ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.
Відповідач проти позовних вимог заперечувала, та пояснила, що вона дійсно є власником магазину «Продукти», але він знаходиться за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 74, на підтвердження чого суду надано копію Державного акту на право власності на земельну ділянку серія КВ № 018729, яку долучено до матеріалів справи (а.с. 31).
Також відповідач пояснила, що 01 січня 2008 року в м. Біла Церква, нею було укладено договір оренди даного майна з ФОГТ ОСОБА_2, після чого до магазину вона заходить дуже рідко, ніякої господарської діяльності в ньому не веде.
Для участі в судовому засіданні в якості свідка було викликано співробітника податкової міліції ОСОБА_3, який стверджував, що перевірка проводилась в магазині відповідача за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд 64/2, відповідач від підпису пояснень та отримання копії протоколу огляду місць події відмовилась.
Заслухавши думку сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, зареєстрована Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області 10 червня 1997 року, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: 09100, АДРЕСА_1.
Відповідно до довідки № 75 ОСОБА_1 взята на облік як платник податків 10.06.1997 р. за № 71, на дату видачі даної довідки перебувала на обліку в Білоцерківській ОДПІ.
06 січня 2010 року співробітниками Відділу податкової міліції Білоцерківської ОДПІ на підставі вимог Закону України від 04.12.1990 р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні та Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», на виконання вказівки Управління податкової міліції ДПА в Київській області від 05.01.2010 р. №7094/7/26-10 «Щодо активізації роботи у період новорічних та різдвяних свят» було проведено перевірку торгового павільйону, який знаходиться за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд 64/2, за результатами якої складено протокол огляду від 06.01.2010 р.
Керуючись частиною четвертою статті 17 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95- ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790 «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, позивачем було прийнято рішення від 03.02.2009 р. №101008-32-206/0044 (а.с. 8) про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн. Дане рішення було вручено відповідачу 08.02.2010 р., про що свідчить відмітка у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 9).
Відповідачем дане рішення добровільно не виконано.
З наданої суду копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серія КВ № 018729 (а.с. 31) судом встановлено, що відповідач є власником земельної ділянки, на якій знаходиться магазин «Продукти», за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 74.
01 січня 2008 року в м. Біла Церква відповідачем було укладено договір оренди даного майна з ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2).
З наданої суду Довідки № 2-18-1169 про сплату збору за розміщення об'єкту торгівлі (а.с. 34) встановлено, що ФОП ОСОБА_2 сплачено збір за розміщення об'єкту торгівлі, а саме магазину «Продукти», що знаходиться за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 74.
Як стверджували представник позивача та свідок, перевірку було здійснено за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд 64/2.
Судом досліджено Журнал реєстрації перевірок №85 ФОП ОСОБА_2 (а.с. 40,41), відповідно до якого остання перевірка даного магазину здійснювалась працівниками Білоцерківської ОДПІ 01.08.2007 р.
Враховуючи вищенаведені факти, суд дійшов висновку, про неможливість застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій у вигляді штрафу за встановлені під час перевірки 06 січня 2010 року співробітниками Відділу податкової міліції Білоцерківської ОДПІ порушення вимог законодавства України, що регулює відносини у сфері продажу алкогольних напоїв за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд 64/2.
Доводи позивача спростовуються встановленими у даній справі обставинами, у зв'язку з чим позовні вимоги щодо стягнення з відповідача фінансових санкцій не підлягають задоволенню
Згідно частини статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 94, 158-163, 167 КАС України, суд-
В задоволенні адміністративного позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області до фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Лисенко В.І.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 20 травня 2010 р.