Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 жовтня 2015 р. Справа № 805/2885/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Артемівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4023,79 грн., -
Артемівський міський центр зайнятості звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 4023,79 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що згідно наданої до центру зайнятості заяви ОСОБА_2 був присвоєний статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Проте, в ході перевірки даних було встановлено, що останній під час перебування на обліку у центрі зайнятості в період з 05.04.2012 року по 30.06.2012 року виконував роботи за цивільно-правовим договором, укладеним з підприємством з іноземною інвестицією «Імперіал Табако Юкрейн», та отримував доходи. Отже, за результатами розслідування позивачем було прийнято рішення про повернення відповідачем допомоги по безробіттю на суму у розмірі 6 413,86 грн. з 05.04.2012 року по 30.06.2012 року.
Представник позивача не заперечував проти здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження, про що надав відповідну заяву.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.
Таким чином, керуючись ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановлено наступне.
ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) в період з 31.10.2013 року по 06.08.2014 року перебував на обліку в Краматорському міському центрі зайнятості.
Так, 31.10.2013 року відповідачем подано заяву про надання йому статусу безробітного і виплату допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якій зазначив, що на час подання заяви він не отримує пенсії, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається. Вказав, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене йому матеріальне забезпечення на випадок безробіття.
На підставі поданої відповідачем заяви, відповідно до наказу від 31.10.2013р. №НТ131031 ОСОБА_1 присвоєно статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 07.11.2013 року, що підтверджується даними витягу із наказу від 07.11.2013 року №131107, наявним в матеріалах справи.
Як вбачається з витягу із наказу від 06.08.2014 року №НТ140806 відповідача було знято з обліку в центрі зайнятості відповідно до абз. 17 пп. 1 п. 37 Порядку у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації.
При здійсненні розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітному центром зайнятості було встановлено, що відповідач, який перебував на обліку в Артемівському міському центрі зайнятості як безробітний, одночасно надавав послуги за цивільно-правовим договором ДП «Дослідне господарство Артемівської станції розсадництва ІС НААН України» з 06.06.2014 року по 15.06.2014 року.
Так, згідно інформації, наданої ДП «Дослідне господарство Артемівської станції розсадництва ІС НААН України» ОСОБА_1 був прийнятий на роботу з 06.06.2014 року по 15.06.2014 року згідно з договором цивільно-правового характеру №279 від 06.06.2014 року.
З наявної в матеріалах справи копії даного договору ОСОБА_1 у період з 06.06.2014 року по 15.06.2014 року виконував роботи зі збору ягід на замовлення ДП «Дослідне господарство Артемівської станції розсадництва ІС НААН України», за результатами якої у відповідності до Акту прийняття послуг з виконання робіт отримав дохід у розмірі 87,59 грн. (з урахуванням відповідних відрахувань).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.
Як вбачається із матеріалів справи, сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 06.06.2014 року по 03.08.2014 року становить 4023,79 грн., що підтверджується розрахунком Артемівського міського центру зайнятості.
У відповідності до абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону, Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
На виконання зазначених приписів Артемівським міським центром зайнятості на адресу ОСОБА_1 надсилалась претензія №06/1516 від 10.04.2015 року, згідно якої останньому запропоновано в добровільному порядку повернути виплачену допомогу по безробіттю в розмірі 4023,79 грн. перерахувавши її протягом 15 календарних днів на рахунок центру зайнятості.
В зазначений строк кошти на рахунок центру зайнятості не надійшли.
Пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до частини 3 вказаної статті Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Також, відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000р. за N915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З урахуванням вищенаведеного, у зв'язку тим, що в добровільному порядку сума переплати допомоги по безробіттю відповідачем не сплачена, позовні вимоги Краматорського міського центру зайнятості підлягають задоволенню.
У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Артемівського міського центру зайнятості підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАСУ судові витрати не підлягають стягненню.
Керуючись, ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, КАС України, суд,-
Адміністративний позов Артемівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4023,79 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Артемівського міського центру зайнятості суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4023 (чотири тисячі двадцять три) грн. 79 коп. на розрахунковий рахунок № 37173300901015, одержувач Артемівський міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 25103706, МФО 834016, банк одержувача ГУДКСУ м. Донецьк.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бабаш Г.П.