Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 жовтня 2015 р. Справа № 805/3972/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Позивач звернувся до суду з адміністративний позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.03.2015 року №0000134100/1372/10-28-03-41 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 597 126,25 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що податковим органом неправомірно зроблено висновок про те, що позивачем було завищено суму податкового кредиту на суму ПДВ за грудень 2014 року, що призвело до заниження податкового зобов'язання в сумі 477 701,00 грн. Позивач зазначає, що податковим органом за порушення позивачем п.198.1, п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200, п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України було винесено спірне податкове повідомлення - рішення від 23 березня 2015 року за № 0000134100/1372/10/28-03-41. Відповідно до якого збільшено суму грошового зобов'язання у розмірі 477 701,00 грн та нараховані штрафні санкції в сумі 119 425,25 грн. Крім того зазначив, що наявне документальне підтвердження фактів здійснення підприємством господарських операцій з придбання у ДП «Донецька Залізниця», ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» та КП «Компанія» Вода Донбасу» товарів/послуг, що підтверджує право підприємства на визнання податкового кредиту в грудні 2014 року в сумі 477 701,00 грн, відповідно до вимог п. 198.1 ст. 198 ПК України. Так само всі зазначені операції знайшли своє відображення у складі фінансової звітності за грудень 2014 року. Тому, позивачем при формуванні суми податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2014 року виконані всі приписи п.198.2 ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200 розділу V Податкового кодексу України.
Ухвалою суду від 19 жовтня 2015 року було здійснено правонаступництво Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на Спеціалізовану Державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС.
Відповідач, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління ДФС, надав заперечення на адміністративний позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.
Перевіркою формування податкового кредиту за грудень 2014 року встановлено, що позивачем включено до складу податкового кредиту суму ПДВ в розмірі 477 701,19 грн. по податковим накладним, отриманим від ДП “Донецька залізниця”, ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” та КП «Компанія» Вода Донбасу» проте, обов'язковими передумовами формування податкового кредиту є попередня сплата та зарахування до бюджету податкових зобов'язань контрагентом, складання податкової накладної особою, що зареєстрована в установленому порядку як платник податку на додану вартість. Недотримання наведених вище положень свідчить про відсутність підстав для включення суми ПДВ, що зазначена в податковій накладній, до складу податкового кредиту звітного періоду. Позивачем не враховано, що у разі не відображення даних податкової накладної в податкових зобов'язаннях продавця, така податкова накладна не є податковим документом, що дає покупцю право на податковий кредит. Статус податкового документу податкова накладна набуває в момент відображення її даних в податкових зобов'язаннях контрагента. Податковим кодексом України встановлено прямий взаємозв'язок між податковим кредитом з ПДВ платника податку та податковим зобов'язанням його контрагента: у разі недекларування податкових зобов'язань - відсутнє право на податковий кредит. Крім того однією з обов'язкових підстав включення сум до податкового кредиту з податку на додану вартість є фактичне надходження сум до Державного бюджету України.
Представник позивача через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача з урахуванням наданих заперечень відмовити у задоволені позовних вимог.
На підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів в порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне:
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (код ЄДРПОУ 31831942, вул.Плеханова, 34, м. Курахове, Мар'їнський район, Донецька область) зареєстровано в якості юридичної особи з 17.12.2001 року, номер запису: 1 266 120 0000 003409.(а.с.40)
Перебуває на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління ДФС з 19.12.2001 року. (а.с.42)
Позивачем до податкового органу було подано податкову декларацію за грудень 2014 року з самостійно визначеною сумою податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 16 087 612,00 грн та податковим кредитом у розмірі 194 054 642,00 грн, з розрахунком коригування сум податку на додану вартсіть до податкової декларації з податку на додану вартість, розшифровкою податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, довідкою,заявою про відмову постачальника надати податкову накладну.
Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів відповідно до п.200.10 ст.200 Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку даних позивача задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за грудень 2014 року. За результатами перевірки складено акт від 19.02.2015 року за № 43/28-03-41-3-31831942, яким встановлені порушення п.198.1, п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200, п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено завищення податкового кредиту за грудень 2014 року на суму ПДВ у розмірі 477 701,00 грн(а.с.14-18)
Підприємством було надано заперечення № 13/3124 від 05.03.2015 року до Акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ(а.с.19-23), на що було отримано відповідь Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів №1263/10/28-03-41-3 від 16.03.2015 року, у відповідності до якої завищення податкового кредиту на суму ПДВ за грудень 2014 року в розмірі 477 701,00 грн, призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою зобов'язання та сумою податкового кредиту у розмірі 477 701,00 грн. (а.с.24-25).
З урахуванням висновків акту перевірки, податковим органом було винесено спірне податкове повідомлення - рішення № 0000134100/1372/10/28-03-41 від 23 березня 2015 року про збільшення суми грошового зобов'язання з ПДВ за грудень 2014 року у розмірі 477 701,00 грн та нараховані штрафні санкції в сумі 119 425,25 грн. (а.с.26)
08.04.2015 року підприємство звернулося до Міжрегіонального головного управління ДФС зі скаргою на податкове повідомлення-рішення від 23 березня 2015 року за № 0000134100/1372/10/28-03-41.(а.с.28-32)
Крім того, 19.06.2015 року підприємство звернулося до Державної Фіскальної Служби України зі скаргою на податкове повідомлення-рішення від 23 березня 2015 року за № 0000134100/1372/10/28-03-41.(а.с.33)
Рішенням Державної Фіскальної Служби України про результати розгляду скарги від 18.08.2015 року №17531/6/99-99-10-01-04-25 податкове повідомлення-рішення від 23 березня 2015 року № 0000134100/1372/10/28-03-41 було залишено без змін, а скаргу без задоволення.(а.с.38-39)
В межах даного спору слід встановити факт здійснення (реальність) господарських операцій між позивачем та ДП “Донецька залізниця”, КП «Компанія» Вода Донбасу»,ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз.
Здійснення господарських операцій позивача з контрагентами підтверджуються наступними документами.
Судом встановлено, що між позивачем та ДП “Донецька залізниця” був укладений договір від 12.12.2011 року про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги з укладанням додаткових угод від 12.12.2011 року; договір №З127 від 15.04.2014 року про надання послуг з протоколом розбіжностей, угодою про внесення змін, договір № З 104/ від 28.03.2014 року з протоколом погодження договірної ціни на виконання робіт з технічного огляду локомотивів, протоколом розбіжностей та протоколом узгодження розбіжностей.
На підтвердження факту наданих та отриманих послуг між позивачем та ДП “Донецька залізниця” були складені акти виконаних робіт.
Факт оплати за отримані послуги підтверджується платіжними дорученнями банку, роздрукованими картками особового рахунку позивача.
Для формування податкового кредиту по вищевказаним операціям ДП “Донецька залізниця” були виписані позивачу податкові накладні.
Також, між позивачем та КП «Компанія» Вода Донбасу» був укладений договір про надання послуг від 25.01.2013 року з протоколом розбіжностей та протоколом узгодження розбіжностей, договір №3551 від 27.12.2013 року про надання послуг з централізованого водопостачання з актом розділу балансової належності водопровідних мереж, протоколом узгодження розбіжностей
На підтвердження факту наданих та отриманих послуг між позивачем та КП «Компанія» Вода Донбасу» були складені акти виконаних робіт.
Факт оплати за надані та отримані послуги між позивачем та КП «Компанія» Вода Донбасу» наявне платіжне доручення банку.
Для формування податкового кредиту по вищевказаній операції КП «Компанія» Вода Донбасу» були виписані позивачу податкові накладні.
Крім того, між позивачем та ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” був укладений договір 11/010-Тр/191212-01/2 від 19.12.2012 року про надання послуг з додатками.
На підтвердження факту оплати за надані та отримані послуги між позивачем та ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” наявне платіжне доручення банку.
Для формування податкового кредиту по вищевказаній операції ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” було виписано позивачу податкову накладну.
Згідно з приписами підпункту 14.1.181 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.
Пунктом 198.6 (абз. 1-3) статті 198 ПК України встановлено, що не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.
У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.
У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.
Тобто, законодавство діюче на момент виникнення спірних правовідносин надає платнику податків право на включення до складу податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних протягом року з дати складання податкової накладної.
Згідно п.198.3 ст.198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:
придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;
придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.
Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.
Відповідно до підпункту 201.10 статті 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.
Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення органами державної податкової служби документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.
Згідно з п.44.1 ст.44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.
Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.
Статтею 1 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” визначено, що первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що у разі не відображення даних податкової накладної в податкових зобов'язаннях продавця, така податкова накладна не є податковим документом, що дає покупцю право на податковий кредит на підставі наступного.
Згідно п.п.201.9 ст.201 ПК України не дає права на віднесення сум податку до податкового кредиту податкова накладна, складена платником, звільненим від сплати податку за рішенням суду, після набрання чинності таким рішенням суду.
При цьому, підприємства - постачальники є платниками податку на додану вартість та не звільнені від сплати податку за рішенням суду.
Іншої норми, стосовно не надання покупцю товарів/послуг права на віднесення сум податку до податкового кредиту за наявності первинних бухгалтерських документів, які свідчать про фактичне здійснення господарських операцій, у тому числі податкові накладні, Податковий кодекс України не містить.
Оскільки, на підтвердження виконання договорів позивачем до суду надані первинні бухгалтерські документи, які свідчать про фактичне здійснення даних господарських операцій, у тому числі податкові накладні, платіжні доручення, акти, рахунки, суд приходить до висновку про необґрунтованість висновку податкового органу щодо завищення підприємством податкового кредиту на суму ПДВ за грудень 2014 року в розмірі 477 701,00 грн, що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою зобов'язання та сумою податкового кредиту у розмірі 477 701,00 грн та заниження суми податку на додану вартість, яка полягає нарахуванню та сплачується до державного бюджету на 477 701,00 грн по взаємовідносинам з ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз”, ДП “Донецька залізниця”, КП «Компанія» Вода Донбасу».
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що виходячи з позицій, висловлених Європейським Судом з прав людини у рішеннях по справах “Бізнес Сепорт Сентре проти Болгарії”, “Булвес” АД проти Болгарії”, позицій Верховного Суду України, Вищого адміністративного суду України, викладених в Інформаційному листі від 20.07.2010року № 1112/11/13-10 “Проблемні питання застосування законодавства у справах за участю органів державної податкової служби” наголошено на індивідуальному характері відповідальності особи та відсутності підстав для притягнення платника податків до відповідальності у зв'язку із порушенням податкової дисципліни його контрагентами.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення № 0000134100/1372/10/28-03-41 від 23 березня 2015 року про збільшення суми грошового зобов'язання за грудень 2014 року у розмірі 477 701,00 грн та нараховані штрафні санкції в сумі 119 425,25 грн, винесено безпідставно та необґрунтовано, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідачем по справі правомірність прийняття спірного податкового повідомлення - рішення не доведена,а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
У відповідності до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства судовий збір, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів № 0000134100/1372/10/28-03-41 від 23 березня 2015 року про збільшення суми грошового зобов'язання за грудень 2014 року у розмірі 477 701,00 грн та нараховані штрафні санкції в сумі 119 425,25 грн.
Стягнути з Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (код ЄДРПОУ 31831942, вул.Плеханова, 34, м. Курахове, Мар'їнський район, Донецька область) судовий збір в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн 20 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Христофоров А.Б.