Справа № 361/3390/15-а
Провадження № 2-а/361/226/15
07.07.2015
07 липня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого - судді Шинкаря А.О.
при секретарі - Брейкіній Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
У червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що з 05 травня 2003 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - управління ПФУ або відповідач) та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1789-ХІІ). Станом на дату призначення пенсії він пропрацював в органах прокуратури понад 14 років, тому пенсію обчислено в розмірі 88% від суми місячної заробітної плати, а станом на листопад 2003 року стаж його роботи становив понад 15 років, тому має право на пенсію в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.
Наказом Генерального прокурора України від 27 березня 2015 року № 503ц він був звільнений з роботи у зв'язку зі зміною в організації виробництва і праці на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. На час звільнення загальний стаж його роботи становив 36 років 6 місяців 26 днів, у тому числі на прокурорських посадах - 26 років 5 місяців 9 днів.
17 квітня 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням.
Листом № 9703/06 від 18 червня 2015 року відповідач повідомив, що проведено перерахунок пенсії при звільненні згідно Закону України «Про прокуратуру», розмір пенсії розраховано: 20238,81 )заробітна плата) х 60% (загальний процент розрахунку заробітку) = 12143,29 (розмір пенсії від заробітку) - 2653,29 (розмір, що забезпечує максимальну виплату (реформа). Розмір пенсії на 17.04.2015 року до виплати становить 9490 грн.
Посилаючись на те, що при перерахунку пенсії відповідач безпідставно керувався змінами, внесеними до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року (далі - Закон № 76-VІІІ), який набрав чинності з 01 січня 2015 року, що суперечить законодавству, оскільки при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, позивач просить: визнати протиправним рішення управління ПФУ щодо встановлення йому пенсії із розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати і обмеження її розміру до 9490 грн; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 17 квітня 2015 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, визначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 07 квітня 2015 року № 18-25зп, без обмеження її розміру 10 прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
У судове засіданні позивач подав письмову заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи в його відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомивши письмово про невизнання позову та розгляд справи в його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Судом встановлено, що з 05 травня 2003 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та йому призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (у редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 88% від суми місячної заробітної плати.
Наказом Генерального прокурора України від 27 березня 2015 року № 503ц позивача звільнено з роботи у зв'язку зі зміною в організації виробництва і праці на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України
17 квітня 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням.
Листом № 9703/06 від 18 червня 2015 року відповідач повідомив, що проведено перерахунок пенсії при звільненні згідно Закону України «Про прокуратуру», розмір пенсії розраховано: 20238,81 )заробітна плата) х 60% (загальний процент розрахунку заробітку) = 12143,29 (розмір пенсії від заробітку) - 2653,29 (розмір, що забезпечує максимальну виплату (реформа). Розмір пенсії на 17.04.2015 року до виплати становить 9490 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
За загальним правилом установленим ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Редакція зазначеної статті змінювалась.
Так, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ.
Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни до статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону № 1789.
Таким чином відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку зі звільненням, на умовах встановлених ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які діяли на момент призначення пенсії позивачу.
Статтею 2 Закону України від 08 липня 2011 року № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено, що максимальний розмір пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Пунктом 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-УІ встановлено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.
З огляду на наведене та враховуючи положення ст.ст. 22, 58 Конституції України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-16, 69-71, 159-163 КАС України,-
Позов задовольнити.
Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо встановлення ОСОБА_1 пенсії із розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати і обмеження її розміру до 9490 гривень.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 17 квітня 2015 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, визначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 07 квітня 2015 року № 18-25зп, без обмеження її розміру 10 прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя А. О. Шинкар