10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
іменем України
"09" серпня 2011 р. Справа № 2-а-699/11
номер рядка статистичного звіту 5.8.3
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Мацького Є.М.
суддів: Бучик А.Ю.
ОСОБА_1,
при секретарі Лабунській Ю.В. ,
за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі апеляційну скаргу Комунального підприємства " Рівнерайкомуненергія" Рівненської районного ради на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "12" травня 2011 р. у справі № 2-а-699/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 селищної ради (міжвідомча комісія з розгляду питань відключенняч від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій ,
У квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, просив його задовольнити. Посилався на те, що є власником квартири в смт. Квасилів Рівненського району Рівненської області, оскільки його не влаштовує якість послуг з централізованого опалення, то він звернувся з заявою до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ІДО і ГВП квартири, і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання по питанню влаштування індивідуального опалення. Проте, його питання не було вирішено, комісія протиправно відмовила у задоволені її заяви.
Постановою Рівненського районного суду від 12.05.2011 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі КП "Рівнерайкомуненергія", посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову. Зазначає, що судом при вирішені спору не враховано, що немає технічної можливості відключення квартири позивачки від центрального опалення.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1. Вона зверталася до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і БП квартири і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання для вирішення спірного питання, проте отримала відмову.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні позивачці дозволу на відключення її квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання є протиправною.
Проте, вказаний висновок суду є помилковим, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері стандартизації, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1268 від 31 жовтня 2007 року, затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої та холодної води і водовідведення, в яких передбачено, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється; відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою програмою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку, розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також нори проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 6 листопада 2007 року затверджені зміни до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №1268 від 31 жовтня 2007 року та до Порядку відключення окремих житлових приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4.
Згідно з пунктом 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
Пунктом 2.2 вказаного Порядку передбачено, що комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.
Відповідно до пункту 2.2.2 Порядку, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.
У пункті 2.2.3 Положення зазначено, що якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.
З огляду на вищенаведене, у суду першої інстанції були відсутні підстав для задоволення позовних вимог.
Рішенням відповідача права позивача не порушені, оскільки згідно положень ст. 41 Конституції України використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.
З огляду на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, то вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позову.
Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Комунального підприємства " Рівнерайкомуненергія" Рівненської районної ради задовольнити.
Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "12" травня 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову.
Відмовити ОСОБА_2 у задоволені позову до ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Є.М. Мацький
судді: А.Ю.Бучик
ОСОБА_1
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_2 вул.Молодіжна,32/72,смт.Квасилів,Рівненський район, Рівненська область,35320
3- відповідачу ОСОБА_3 селищна рада (міжвідомча комісія з розгляду питань відключенняч від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання) вул.Б.Хмельницького, 2,смт.Квасилів,Рівненський район, Рівненська область,35350