29 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 668/10303/15-а
Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Булах.Є.М
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
судді - доповідача ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2
ОСОБА_3
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 23 вересня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Херсонської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії -,
ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: скасувати рішення Херсонської міської ради №1921 від 26.06.2015 року в частині відмови йому в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд по вул.. Махарадзе, 47/19 в м. Херсоні; зобов'язати Херсонську міську раду надати йому дозвіл на розроблення вищевказаного проекту землеустрою.
Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 23 вересня 2015 року провадження у справі закрито з підстав порушення правил предметної підсудності та роз'яснено позивачу його право звертатись до суду з цим позовом в порядку цивільного судочинства.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Закриваючи провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що вказаний спір не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Однак колегія суддів такі висновки суду першої інстанції вважає помилковими, з огляду на наступне.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єктом владних повноважень, відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В п.1 ч.1 ст.17 КАС України зазначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору в даному випадку є дії та рішення Херсонської міської ради, тобто рішення, вчинене на реалізацію владних (управлінських) функцій, відповідно до положень діючих нормативно-правових актів.
Зважаючи на зазначене, та виходячи з положень ст. 17 КАС України, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 стосовно скасування рішення Херсонської міської ради №1921 від 26.06.2015 року в частині відмови йому в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд по вул.. Махарадзе, 47/19 в м. Херсоні та зобов'язання відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 916 кв. м для будівництва та обслуговування зазначеного жилого будинку, господарських будівель і споруд підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин колегія суддів, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст.195, 197, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.
Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 23 вересня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Херсонської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Херсонської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: /підпис/ОСОБА_1
Судді: /підпис/ОСОБА_2
/підпис/ОСОБА_3