22 жовтня 2015 року Справа № 876/7995/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача ОСОБА_1,
суддів Старунського Д.М., Багрія В.М.,
при секретарі судового засідання - Андрушків І.Я.
за участі представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Лідихівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Лідихівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень оформити свідоцтво про право власності на майновий пай,-
05 листопада 2012 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Лідихівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області в якому просив визнати незаконною відмову відповідача в оформленні на його ім'я свідоцтва про право власності на майновий пай сумарною вартістю 119016грн. і зобов'язати відповідача оформити на його ім'я свідоцтво про право власності на майновий пай адміністративну будівлю бувшої СВЗМП «Лідихівська» сумарною вартістю 119016грн. (сумарна вартість паїв згідно даних про вартість у свідоцтвах про право власності на майновий пай).
Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 березня 2013 року адміністративний позов задоволено. Визнано незаконною відмову Лідихівської сільської ради в оформленні на ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на майновий пай вартістю 119016 (сто дев'ятнадцять тисяч шістнадцять) гривень. Зобов'язано Лідихівську сільську раду оформити на ім'я ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на майновий пай - адміністративну будівлю СВЗМП «Лідихівська» сумарною вартістю 119016 (сто дев'ятнадцять тисяч шістнадцять) гривень.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Лідихівська сільська рада подала апеляційну скаргу на неї, в якій просила постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, у зв'язку з тим, що судом було допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи і невідповідністю висновків обставинам справи.
Також, апелянт по справі зазначив, що 29 березня 2012 збори членів ВСЗП «Лідихівська» не відбулись у зв'язку з відсутністю більшості її членів, а ті документи що долучені позивачем до справи і взяті судом до уваги, не мають ніякої юридичної сили.
18 вересня 2015 року, на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду, надійшло заперечення на апеляційну скаргу від ОСОБА_4, в якому він зазначив, що постанова суду першої інстанції є законною та відповідає встановленим обставинам і матеріалам справи. Також, він просив в задоволені апеляційної скарги відмовити, а постанову Кременецького районного суду від 28 березня залишити без змін.
Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга частково підлягає до задоволення з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що 20 лютого 2012 року на засіданні майнової комісії СВЗМП «Лідихівська», на підставі заяв співвласників майнових маїв, було прийнято рішення пропонувати загальним зборам співвласників майнових паїв СВЗМП «Лідихівська» виділити в рахунок їх майнових паїв - приміщення адмінбудинку. (т.1 а.с.187-190).
29 квітня 2012 року на зборах співвласників майнових паїв, відповідно до протоколу №1, розглядались заяви власників майнових паїв, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_8, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_4, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39. ОСОБА_40, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_22, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58,ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_4, ОСОБА_82, ОСОБА_66 Д.В., ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85 За результатом розгляду заяв, зборами співвласників майнових паїв вирішено видати в рахунок майнових паїв вищезазначеним громадянам - приміщення адмінбудинку, з умовою, що сільська рада та відділення зв'язку, які на час проведення зборів знаходяться у цьому будинку, залишаться в ньому і надалі, але з оплатою оренди приміщення, яке вони будуть займати. (т.1 а.с.191-232).
14 травня 2012 року, на підставі рішення майнової комісії від 20 лютого 2012 року і рішення зборів співвласників майнових паїв СВЗМП «Лідихівська», було складено ОСОБА_60 приймання - передачі адміністративного приміщення, який підписали члени майнової комісії і власники майнових паїв. (т.1 а.с.233-236).
14 травня 2012 року позивач по справі уклав договори купівлі - продажу майнових паїв, відповідно до яких, продавці (власники майнових паїв) продавали, а покупець (ОСОБА_4І.) купував належні продавцям на праві власності майнові паї СВЗМП «Лідихівська» з відповідною їх вартістю. Загальна вартість майнових паїв складала 119016 гривень.
04 вересня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до Лідихівської сільської ради із заявою у якій просив провести обмін майнових сертифікатів членів СВЗМП «Лідихівська» на свідоцтво на майновий пай вартістю 119000 гривень.
04 вересня 2012 року відповідач по справі, листом №1792, повідомив позивача, що для вирішення питання по суті Лідихівська сільська рада просить надати протокол зборів співвласників майнових паїв від 29 квітня 2012 року, підписаний сільським головою і завірений печаткою сільської ради.
05 вересня 2012 року позивач звернувся до відповідача із листом, в якому зазначив, що вимога про надання протоколу зборів співвласників майнових паїв підписаного сільським головою і завіреного печаткою сільської ради, не базується на положеннях чинного законодавства України. А також, повторно просив видати йому свідоцтво про право власності на майновий пай вартістю 119000 грн. та зареєструвати його.
17 вересня 2012 року відповідач по справі листом №1950 відмовив позивачу в задоволені його клопотання, мотивуючи це тим, що позивач надав витяг з протоколу зборів, які не відбулись.
Колегія суддів вважає зазначити, що Указом Президента України від 29 січня 2001 року № 62/2001, «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки», в Україні забезпечується вільне здійснення права власності на паї, зокрема передачі паїв в оренду, купівлі-продажу, дарування, міни, передачі у спадщину.
Відповідно до п.2 ОСОБА_78 уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств у тому числі реорганізованих, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року №177, майновий пай - це частка майна члена підприємства у пайовому фонді, виражена у грошовій формі та у відсотках розміру пайового фонду. Співвласники - це члени підприємства, в тому числі реорганізованого, за якими зберігається право на майнові паї у пайовому фонді підприємства, але які не отримали його в натурі чи не передали як внесок до статутного фонду правонаступника.
Згідно із п.14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року №177, для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.
Відповідно до п.15, 16 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України від 14 березня 2001 року №62, виділення майнових паїв у натурі окремим особам, які виявили бажання отримати свої майнові паї в індивідуальну власність, проводиться підприємством - користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна робить відмітку про виділення майна в натурі у Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (далі - Свідоцтво), що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою. Свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі індивідуально, акт приймання-передавання майна можуть бути підставою для оформлення прав власності на зазначене майно в установленому порядку. При виділенні майна у натурі групі співвласників, які уклали договір про спільне володіння, користування і розпорядження майном, співвласники передають підприємству-правонаступнику (користувачу) один примірник цього договору і копію рішення зборів співвласників про виділення майна в натурі. Підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна робить відмітки про виділення майна в натурі у спільну часткову власність у Свідоцтвах цієї групи співвласників, що засвідчені підписом керівника підприємства та печаткою. Свідоцтва з відмітками про виділення майна в натурі у спільну часткову власність, акт приймання-передавання майна та договір про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що знаходиться у спільній частковій власності, можуть бути підставою для оформлення співвласниками прав власності на зазначене майно в установленому порядку.
Визначення конкретного майна для виділення окремому власнику чи групі власників майнових паїв може бути здійснене одним із нижченаведених способів за рішенням зборів співвласників: за структурою пайового фонду; конкретним майном за взаємною згодою співвласників; на конкурентних засадах шляхом проведення аукціону.
Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині, а саме щодо зобов'язання Лідихівської сільської ради оформити на ім'я ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на майновий пай - адміністративну будівлю СВЗМП «Лідихівська» сумарною вартістю 119016 (сто дев'ятнадцять тисяч шістнадцять) гривень. Колегія суддів вважає зазначити, що майновий пай - це частка майна члена підприємства у пайовому фонді, виражена у грошовій формі та у відсотках розміру пайового фонду, таким чином до виділення майна у натурі свідоцтво про право власності на майновий пай не може прив'язуватись до конкретного майна. Як вбачається із матеріалів справи, на зборах співвласників майнових паїв вирішено видати в рахунок майнових паїв групі співвласників - приміщення адмінбудинку, однак в копіях свідоцтв про право власності на майнові паї членів колективного сільськогосподарського підприємства, які надав позивач по справі, відсутні відмітки про виділення майна в натурі. Таким чином, колегія суддів вважає, що окремі співвласники не скористались своїм правом на виділення частки у натурі, яке їм було надано рішенням зборів співвласників майнових паїв, а тому ОСОБА_4, міг звертатись до відповідача по справі лише з проханням оформити нове свідоцтво, у зв'язку з набуттям ним у власність майнових паїв на підставі цивільно-правових угод і таке свідоцтво могло бути виражене лише у грошовій формі та у відсотках розміру пайового фонду.
Також, колегія суддів вважає зазначити, що в іншій частині постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін, так як Лідихівська сільська рада протиправно відмовила в оформленні на ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на майновий пай вартістю 119016 (сто дев'ятнадцять тисяч шістнадцять) гривень і відповідно Лідихівська сільська рада зобов'язана видати таке свідоцтво.
Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.
З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Лідихівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області - задоволити частково.
Постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 березня 2015 року по справі №1909/2769/2012 скасувати в частині позовної вимоги про зобов'язання відповідача оформити на його ім'я свідоцтво про право власності на майновий пай адміністративну будівлю бувшої СВЗМП «Лідихівська» сумарною вартістю 119016грн. та прийняти в цій частині позовних вимог нову постанову, якою адміністративний позов задоволити частково.
Зобов'язати Лідихівську сільську раду оформити на ім'я ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на майновий пай сумарною вартістю 119016 (сто дев'ятнадцять тисяч шістнадцять) гривень.
В решті постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 березня 2015 року по справі №1909/2769/2012 - залишити без змін.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя С.І. Богаченко
Суддя Д.М. Старунський
Суддя В.М. Багрій
Повний текст постанови виготовлено 23 жовтня 2015 року.