28 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа №816/3718/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Канигіної Т.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Скорика С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
позивача ОСОБА_1
до відповідача Головного управління Міндоходів у Донецькій області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
28 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме просить:
- визнати бездіяльність ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати заробітної плати за жовтень, листопад, грудень 204 року та січень 2015 року протиправною;
- забов'язати ГУ Міндоходів у Донецькій області нарахувати ненараховану заробітну плату з 01.10.2014 до моменту звільнення;
- стягнути з ГУ Міндоходів у Донецькій області заробітну плату за жовтень, листопад, грудень 2014 року та січень 2015 року;
- стягнути з ГУ Міндоходів у Донецькій області середній заробіток за весь час затримки заробітної плати з моменту звільнення по день фактичного розрахунку;
- стягнути з ГУ Міндоходів у Донецькій області моральну шкоду в розмірі 24 750,00 грн.
Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року провадження у справі відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
26 жовтня 2015 року від Головного управління ДФС у Донецькій області надійшло клопотання про заміну відповідача на його правонаступника та зупинення провадження у справі для надання заперечення та додаткових доказів у справі, у якому, зокрема зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України", Головне управління Міндоходів у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області.
Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, 28.10.2015 через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Зважаючи на неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши клопотання, дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно зі статтею 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Частиною 17 статті 37 цього Закону передбачено, що перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.
Згідно зі Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.10.2015 Головне управління Міндоходів у Донецькій області припинено, про що 24.09.2015 зроблено запис.
Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Головне управління ДФС у Донецькій області зареєстроване в ЄДР з 23.09.2014.
За змістом статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, за результатами зазначеної реорганізації шляхом приєднання Головне управління ДФС у Донецькій області стало правонаступником Головного управління Міндоходів у Донецькій області .
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 816/3718/15.
Крім того, у прохальній частині адміністративного позову позивач просить витребувати від відповідача: довідку про нарахування заробітної плати за жовтень, листопад, грудень 2014 року та січень 2015 року; довідку про середньоденний заробіток для розрахунку стягнення середнього заробітку за весь час затримки.
Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.
У ході судового розгляду справи з'ясовано, що для повного та всебічного розгляду справи суду необхідно дослідити: довідку про нарахування заробітної плати за жовтень, листопад, грудень 2014 року та січень 2015 року; довідку про середньоденний заробіток для розрахунку стягнення середнього заробітку за весь час затримки.
Керуючись ст. ст. 48, 50, 55, 69, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну відповідача на його правонаступника задовольнити.
Замінити відповідача - Головне управління Міндоходів у Донецькій області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Донецькій області.
Витребувати від Головного управління ДФС у Донецькій області: довідку про нарахування заробітної плати за жовтень, листопад, грудень 2014 року та січень 2015 року; довідку про середньоденний заробіток для розрахунку стягнення середнього заробітку за весь час затримки.
Ухвала в цій частині оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження у справі № 816/3718/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до 10 години 00 хвилин 26 листопада 2015 року.
Ухвала в частині зупинення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Відповідачу надіслати копію адміністративного позову з додатками.
Суддя Т.С. Канигіна