Справа № 2-а-1465/11
22 серпня 2011 року Старосинявський райсуд Хмельницької області
Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 23.01.2011 року по 22.07.2011 року, посилаючись на те, що відповідачем виплата пенсії проводилась не в повному обсязі - без врахування вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, якою передбачено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (далі - Управління ПФУ) не надало суду заперечення на позов, а тому суд, дослідивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, тобто вона є громадянкою України, якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, та має право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Дані обставини підтверджуються паспортом та пенсійним посвідченням позивача.
Згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (далі - Закон №2195-IV), дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Зазначена норма діє з 01 січня 2006 року згідно із п.1 Прикінцевих положень цього ж закону.
Таке підвищення Управлінням ПФУ виплачувалося позивачу на підставі п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 (далі - Постанова КМУ №530) “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться, починаючи з 1 жовтня 2008 року, у розмірі 49,8 гривні, що підтверджується відповідними довідками Управління ПФУ.
Положення Постанови КМУ № 530, у відповідності до яких діє відповідач, суперечать Закону “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.
Крім того, відповідно до ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до ст. 7 Закону №2195-IV фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначено розміри видатків, що направляються органам Пенсійного фонду України для реалізації виплат, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, норми та положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій в 2011 році здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України на 2011 рік і доплату позивачу до пенсії проводить управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, тому право позивача на отримання підвищення до пенсії до 18 червня 2011 року є порушеним, оскільки відповідач, діючи всупереч вимогам ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону №2195-IV, у період з 23 січня 2011 р. по 18 червня 2011р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Після 18 червня 2011 року таке право позивача не порушено, оскільки відповідає Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, тому позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст. ст. 86, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за січень - червень 2011року - з 23 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з врахуванням виплат, проведених за вказаний період, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Допустити негайне виконання постанови суду.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: М. М. Баськов