01 жовтня 2015 року 10:10Справа № 808/1650/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет»
про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №1),
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2014 року включно в сумі 8 285 грн. 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та вказує, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_1 за період з 01.09.2014 по 31.12.2014, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 8285,00 грн. На час розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.
08.09.2015 представником позивача через канцелярію суду, разом з клопотанням про зупинення провадження у справі, подано уточнену позовну заяву (вх. №38519), у якій, зокрема, зазначено, що основним документом, який підтверджує стаж є трудова книжка. Відповідно до судового рішення у справі №0870/9327/11, яке набрало законної сили, судом встановлено, що жодних доказів того, що ЗОП «Укрелектрочормет» або ТОВ «Спецстальелектрочормет» є правонаступником ВО «Укрелектрочормет» не має, розрахунки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинні формуватись тільки щодо тих пенсіонерів, які працювали на ТОВ «Спецстальелектрочормет». Пояснює, що позивачем було переглянуто ряд пенсіонерів, за результатами було виключено зовсім пенсіонерів, які набули свій пільговий стаж до створення підприємства-відповідача. Щодо пенсіонера ОСОБА_1 була переглянута частка плати, були сформовані нові розрахунки та зменшено частку плати, враховано період роботи лише на підприємстві ТОВ «Спецстальелектрочормет» (копію трудової книжки вказаного пенсіонера позивачем додано до матеріалів справи). Сформовані нові розрахунки були направлені підприємству та отримані 23.07.2015, що підтверджується копією поштового повідомлення. На підставі викладеного, просить суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 6906,56 грн., зазначаючи при цьому, що ця заборгованість нарахована виключно за період роботи пенсіонера на підприємстві відповідача.
Уточнена позовна заява прийнята судом до розгляду, позов розглядається відповідно до уточнених позовних вимог.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 01.10.2015 надав суду клопотання (вх. № 43959) про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Уточнені позовні вимоги підтримує в повному обсязі. До клопотання також додав докази надіслання відповідачеві уточненого адміністративного позову.
Представник відповідача в судове засідання 01.10.2015 не з'явився, ніяких заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності суду не надав. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштової кореспонденції (повістку вручено уповноваженому представнику відповідача - 17.09.2015).
Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи клопотання представника позивача, а також положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ТОВ «Спецстальелектрочормет» (ідентифікаційний код 20481964) зареєстровано як юридичну особу 25.11.1993, про що свідчить Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» підприємство є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На підставі виданої відповідачем довідки №7 яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 22.11.2004 та відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину ОСОБА_1 призначена та виплачується пільгова пенсія з 26.01.2015 (протокол 60091 від 22.04.2005).
З матеріалів справи встановлено, що загальний стаж пенсіонера складає 41р.10 міс.21 день., стаж роботи за списком №1 складає 16 р.03 міс.21 день., пільговий стаж роботи на ТОВ «Спецстальелектрочормет», необхідний для призначення пенсії складає 10 р.00 міс.00 дн. відповідно частка плати даного підприємства становить 82,69%, що підтверджується відомостями з трудової книжки, протоколом та розрахунком стажу.
Загальна сума заборгованості ТОВ «Спецстальелектрочормет» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 по вищезазначеному громадянину за період з 01.09.2014 по 31.12.2014 становить 6906,56 грн., в тому числі за вересень 2014 року - 1726,64 грн., за жовтень 2014 року - 1726,64 грн., за листопад 2014 року - 1726,64 грн., за грудень 2014 року - 1726,64.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з 2014 року, з листопада 2014 року, з грудня 2014 року були направлені на адресу відповідача та отримані його уповноваженим представником 12.12.2014, проте сума на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ТОВ «Спецстальелектрочормет» за період з 01.09.2015 по 31.12.2014 по пенсіонеру ОСОБА_1 сплачена не була. Також, позивачем надсилався уточнений розрахунок по пенсіонеру ОСОБА_1 Вказаним розрахунком зменшено частку плати підприємства та враховано період роботи лише на підприємстві ТОВ «Спецстальелектрочормет». Доказів того, що підприємство оскаржило вказаний розрахунок відповідачем не надано.
Факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.09.2014 по 31.12.2015 громадянину ОСОБА_1 підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, на обліку у якому останній перебуває, про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, яка надана позивачем до матеріалів справи.
Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся із даним позовом до суду.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 14, 15 Закону № 1058-IV роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) є страхувальниками та платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Виходячи з приписів п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону № 1788-XII застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Отже, законодавчо передбачений обов'язок відповідача сплатити до пенсійного органу фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції передбачено, що платниками страхових внесків є: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.
За змістом п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або плачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році, 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно з п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4. Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. (п. 6.8. Інструкції).
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п. 6.9 Інструкції).
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій визначено позивачем з дотриманням вимог Закону №1058-IV та Інструкції, фактична виплата пенсії підтверджується довідкою, наданою до матеріалів справи УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.
Правомірність розрахунку сум, що підлягають відшкодуванню, підтверджено позивачем документами з пенсійної справ громадянина ОСОБА_1, якому призначена та виплачується пільгова пенсія. Такими документами є копія трудової книжки, протокол про призначення пенсії, розрахунок стажу, довідка, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, довідка про отриманий розмір пенсій. Вказані документи свідчать про правильність визначення пільгового стажу вказаного пенсіонера на підприємстві ТОВ «Спецстальелектрочормет» і відсотку відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Отже, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що вказаний громадянин працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах.
На момент розгляду справи в суді сума заборгованості перед Пенсійним фондом України у розмірі 6906,56 грн. відповідачем не сплачена, доказів протилежного відповідач суду не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги по стягненню з ТОВ «Спецстальелектрочормет» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2014 по 31.12.2014 в сумі 6906,56 грн. є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач був звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 94, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» (ідентифікаційний код 20481964) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах на підставі п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.09.2014 по 31.12.2014 в розмірі 6906,56 грн. (шість тисяч дев'ятсот шість гривень 56 копійок), які перерахувати на р/р 25603301001077, МФО 313957, код одержувача 20508427, Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко