Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 жовтня 2015 р. Справа № 805/4347/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 10 962,06 грн., -
Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 10 962,06 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України. Наказом МВС України від 07.08.2014 № 792 «Про переведення курсантів Луганського державного університету до Харківського національного університету внутрішніх справ» від 11.08.2014 № 174 о/с відповідач з 18.08.2014 був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка та Донецького юридичного інституту МВС України», переведений для подальшого навчання з 30.08.2014 згідно наказу Харківського національного університету внутрішніх справ від 28.08.2014 № 189 о/с з 2-го курсу Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка на 3-й курс Харківського національного університету внутрішніх справ. Наказом ХНУВС від 20.06.2015 № 86 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Полтавській області для подальшого проходження служби. Наказом УМВС України в Полтавській області від 28.07.2015 №446 о/с відповідача звільнено з ОВС України відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за п. «є» ст. 64 (за порушення дисципліни) у запас Збройних Сил.
Між відповідачем, Харьківським національним університетом внутрішніх справ та ГУМВС України в Донецькій області був укладений тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.
У відповідності до п. 2.3.6 цього договору, в разі звільнення з органів внутрішніх справ України по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 Договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Відповідно до п. 3.2. договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після навчання.
Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 10 962,06 грн. Оскільки відповідач витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, в сумі 10 962,06 грн. не сплатив, позивач просить стягнути з нього зазначену суму витрат.
Представник позивача та відповідач у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник позивача разом з позовною заявою надав заяву про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 28.08.2014 №189 о/с відповідно до наказу МВС України від 07.08.2014 № 792 «Про переведення курсантів Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка та Донецького юридичного інституту МВС України» переведено для подальшого навчання з 30.08.2014 курсанта рядового міліції ОСОБА_1 з 2-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка на 3-й курс навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» Харківського національного університету внутрішніх справ.
01.09.2014 між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України в Донецькій області та рядовим міліції ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Предметом договору є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» (а.с.10-11).
Пунктом 2.3.6 частини 2.3 статті 2 цього договору передбачено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, особа зобов'язується відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
За приписами пункту 3.2 статті 3 договору, відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу.
У відповідності до пункту 4.2 статті 4 договору, у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ № 86 від 20.06.2015 відраховано зі складу курсантів випускника 3-го курку навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «правоохоронна діяльність» Харківського національного університету внутрішніх справ, з 20.06.2015 та відкомандировано до УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції ОСОБА_1 (М-212766), сума витрат, пов'язаних з його утриманням, складає 10 962,06 грн.
Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 446 о/с від 28.07.2015 згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «є» (у запас за порушення дисципліни) лейтенанта міліції ОСОБА_1 (М-212766), як такого, що не прибув для подальшого проходження служби на посадах начальницького складу ОВС України після закінчення навчального закладу.
Підстава звільнення - висновок службового розслідування від 24.07.2015, наказ УМВС України в Полтавській області від 27.07.2015 № 809.
Вислуга років станом на 28.07.2015 складає 02 роки 11 місяців 22 дні.
Приписами п. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію» визначено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №313 від 01.03.2007 (далі за текстом - Порядок) визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Пунктом 3 Порядку передбачено, що витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.
За правилами п. 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.
На підставі п. 5 Порядку витрати відшкодовуються: 1) у повному розмірі: особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання; особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк; 2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.
Як вже встановлено судом, 28.07.2015 наказом УМВС в Полтавській області № 446 о/с звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «є» (у запас за порушення дисципліни) лейтенанта міліції ОСОБА_1, як такого, що не прибув для подальшого проходження служби для подальшого проходження служби на посадах начальницького складу ОВС України після закінчення навчального закладу.
Відповідно до п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за порушення дисципліни.
Оскільки відповідача було звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що підпадає під п. 3.2 п. 3 Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, тому ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі МВС України.
Згідно довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1, за період з 30.08.2014 по 20.06.2015, позивачем витрачено на продовольче забезпечення по 08.06.2015 - 1 173,08 грн., речового забезпечення - 3646,46 грн., вартість житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 3529,55 грн., грошове забезпечення - 2612,97 грн. Загальна сума, що підлягає відшкодуванню складає 10 962,06 грн.
Оскільки на час розгляду справи ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ у розмірі 10962,06 грн. не відшкодував, суд приходить до висновку, що вони підлягають стягненню з відповідача, з огляду на що суд задовольняє позов.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Харківського національного університету внутрішніх справ - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (р/р 31255201105066 у ГУ ДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням в сумі 10 962 (десять тисяч дев'ятсот шістдесят дві) гривні 06 копійки.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.