ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÈÉ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 æîâòíÿ 2015 ð. ñïðàâà 804/15178/15
Ñóääÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ãîí÷àðîâà ².À., ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²íäóñòð³àëüíîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà äî ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Ïðåñâóçîë" ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, -
â ñ ò à í î â è â:
Äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëîñü Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²íäóñòð³àëüíîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà ç ïîçîâîì äî ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Ïðåñâóçîë" ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³.
Çã³äíî ï.3 ÷.1 ñò.107 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, ÷è â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 106 öüîãî Êîäåêñó.
Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷.3 ñò.106 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè éîãî íå íàëåæèòü ñïëà÷óâàòè.
ϳñëÿ îçíàéîìëåííÿ ³ç ìàòåð³àëàìè ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî òå, ùî ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.106 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ðàçîì ³ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.  îá'ðóíòóâàííÿ ñâîãî êëîïîòàííÿ çàçíà÷èâ, ùî áþäæåòîì Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà 2015ð. êîøòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íå ïåðåäáà÷åí³, à òîìó â³äñóòíº ô³íàíñóâàííÿ íà éîãî ñïëàòó.
Ñóä, ðîçãëÿíóâøè çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²íäóñòð³àëüíîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïîçîâó, çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ïèòàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâèõ âèòðàò àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ¿õ îïëàòè, â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñóäîâèõ âèòðàò âðåãóëüîâàí³ ñòàòòåþ 88 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 88 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê.
³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð”, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³.
Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð” âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê îñ³á, çâ³ëüíåíèõ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ïîâèíåí ñïëà÷óâàòè ñóäîâèé çá³ð ïðè çâåðíåíí³ ³ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð” â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó, çâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä ñïëàòè ìîæå ìàòè ì³ñöå çà íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí.
Äàíîþ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóäó, à íå îáîâ'ÿçîê ùîäî â³äñòðî÷êè, ðîçñòðî÷êè, çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Ïîñèëàííÿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²íäóñòð³àëüíîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà íà â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó º íåîá'ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè äàíà îáñòàâèíè íå º âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
ßê çàçíà÷ຠó ñâî¿õ ð³øåííÿõ Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè, îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º âêàçàí³ àðãóìåíòè ³ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ éîãî ñïëàòè (óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.01.2014ð., â³ä 15.04.2014ð., 29.07.2014ð.)
Àíàë³ç òàêîãî âðåãóëþâàííÿ òà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî âèçíà÷åííÿ ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíè º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè îá'ðóíòîâóºòüñÿ ð³âåíü ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíè. ßêùî çàëåæíî â³ä ð³âíÿ ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, òî òàê³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ íà â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ ñòîðîíè â³ä ñïëàòè. Òàêå ïðàâî ìàþòü ³ áþäæåòí³ óñòàíîâè. Âîäíî÷àñ ÿêùî ö³ áþäæåòí³ óñòàíîâè ä³þòü ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ òàêî¿ óñòàíîâè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó Óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²íäóñòð³àëüíîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ç 01 âåðåñíÿ 2015 ðîêó íàáðàâ çàêîííî¿ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó” ¹484/VIII â³ä 22.05.2015 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð”, â òîìó ÷èñë³ ùîäî ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó.
Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð”, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Òàê, çà ñò.1, ÷.1 ñò.3 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð” âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷.3 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð” çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñïëà÷óºòñüÿ ñóäîâèé çá³ð, ÿêèé ñòàíîâèòü 1,5 â³äñîòêà ö³íè ïîçîâó, àëå íå ìåíøå 1 ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
Ðîçì³ðè ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà 2015 ð³ê çàòâåðäæåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2015 ð³ê” â³ä 28.12.2014 ð. ¹80-VIII.
̳í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà - öå çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïðîñòó, íåêâàë³ô³êîâàíó ïðàöþ, íèæ÷å ÿêîãî íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ îïëàòà çà âèêîíàíó ïðàö³âíèêîì ì³ñÿ÷íó, ïîãîäèííó íîðìó ïðàö³ (îáñÿã ðîá³ò) (Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” â³ä 24.03.1995 ð. ¹108/95-ÂÐ).
Çã³äíî ç ïï.8 ï.1 ñò.40 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèçíà÷àºòüñÿ â Çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà â³äïîâ³äíèé ð³ê.
³äïîâ³äíî äî ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2015 ð³ê”, óñòàíîâèòè ó 2015 ðîö³ ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó: ó ì³ñÿ÷íîìó ðîçì³ð³: ç 1 ñ³÷íÿ - 1218 ãðèâåíü, ç 1 âåðåñíÿ - 1378 ãðèâåíü.
Îäíàê, çã³äíî ÷.1 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð”, ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ì³ñÿ÷íîìó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, - ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³.
Îòæå, ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîçèâà÷ íå ñïëàòèâ ñòàíîâèòü - 1218 ãðí.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 108 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 106 öüîãî Êîäåêñó, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ó ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ¿õ óñóíåííÿ ³ âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê, äîñòàòí³é äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ùî çâåðíóëàñÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä çàëèøຠïîäàíó ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó òà ïðîïîíóº ïîçèâà÷ó óñóíóòè íàñòóïí³ íåäîë³êè, à ñàìå:
- ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1218 ãðí. òà íàäàòè ñóäó îðèã³íàë äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 106, 108 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ,
ó õ â à ë è â:
Ïîçîâíó çàÿâó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²íäóñòð³àëüíîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà äî ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Ïðåñâóçîë" ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ - çàëèøèòè áåç ðóõó.
Ïîçèâà÷ó íàäàòè ñòðîê äî 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, à ñàìå:
- ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1218 ãðí. íà ðåêâ³çèòè ñóäó, çàçíà÷åí³ â óõâàë³ (îäåðæóâà÷ - ÓÄÊÑÓ ó Êðàñíîãâàðä³éñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, áàíê îäåðæóâà÷à - ÃÓ ÄÊÑÓ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, êîä ÎÊÏÎ 37989253, ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê 31210206784008, ÌÔÎ 805012, êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó - 22030001) òà íàäàòè ñóäó îðèã³íàë äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.
Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 3 ñò. 108 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ³ íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â äî âêàçàíîãî ñòðîêó, ïîçîâíà çàÿâà áóäå ââàæàòèñÿ íåïîäàíîþ, ³ ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî âîíà íå áóëà ïîäàíà ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì ïîäà÷³ â 5-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ óõâàëè. ßêùî óõâàëó áóëî ïîñòàíîâëåíî ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àáî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. ßêùî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 167 öüîãî Êîäåêñó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ñóäó áåçïîñåðåäíüî â ñóä³, òî ï'ÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï'ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ñóäó.
Ñóääÿ ².À. Ãîí÷àðîâà