Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
м. Первомайськ, вул. К.Маркса, 18, 55213, (05161) 4-26-20
2-а-4445/11
28.07.2011 р. суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Сотська С.О. розглянувши в письмовому провадженні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
29.06.2011 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування їй, як особі яка має правовий статус «Дитини війни», доплати (підвищення) до пенсії, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон від 18 листопада 2004 року) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 29.12.2010 р. по 18.06.2011 р. та зобов'язання УПФ здійснити нарахування такої допомоги і забезпечити їй виплату
Відповідач таку виплату проводить, але в меншому розмірі ніж передбачено законом.
Посилаючись на викладене, просила позовні вимоги задовольнити.
В судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву про слухання справи у її відсутність, позов підтримала.
Відповідач надав до суду заперечення, в якому зазначив, що вважає, що їх дії є правомірними, поскільки відсутнє фінансування для повної реалізації вимог ст.. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року. Крім того, законодавством не врегульований розмір мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищення до пенсії особам, яким встановлено правовий статус «дитина війни», а мінімальний розмір пенсії передбачений ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується для виплати пенсій тільки за цим Законом.
На даний час відсутні ресурси бюджету Пенсійного фонду для виплати доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст.. 6 Закону від 18 листопада 2004 року. Справу просили розглядати у їх відсутність.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, у разі, якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.
Встановлено, що позивач є пенсіонером, та належить до категорії громадян, яким визначено статус «дитини війни», і має право відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року на доплату до пенсії..
Ст. 6 зазначеного Закону (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач проводить доплату в меншому розмірі, що свідчить про порушення прав позивача.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» будь яких обмежень дій ст.. 6 Закону України від 18.11.2004 року не встановлено.
Законом України «Про внесення змін до бюджету до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року дія ст.. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року застосовуються у порядку і розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон набрав чинності з 19.06.2011 року.
Вказані положення зазначеного закону не були визнані неконституційними.
Порядок запровадження норм і положень ст.. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року Кабінетом Міністрів України не визначений на даний час.
Таким чином, відповідач за період з 29.12.2010 року по 18.06.2011 року включно повинен був проводити доплату до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а з 19.06.2011 року такі підстави у відповідача відсутні.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів не приймаються судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.
Є неспроможними доводи відповідача, що невстановлений мінімальний розмір пенсії, з якого слід нараховувати підвищення до пенсії дітям війни, а встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімальні розміри пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 вказаної статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково за період з 29.12.2010 р. по 18.06.2011 р., а за період з 19.06.2011 р. по 29.06.2011 р. слід відмовити в задоволенні зазначених вимог.
Керуючись ст.ст. 6-11, 159-163 КАС України, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.12.2010 р. по 18.06.2011
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 29.12.2010 р. по 18.06.2011р. у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позову - відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3 грн. 40коп.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.