Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
м. Первомайськ, вул. К.Маркса, 18, 55213, (05161) 4-26-20
2-а-4473/11
08 серпня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого - судді Панькова Д.А.
при секретарі - Панчук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідачів вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідачів при проведенні позивачу розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01.01.2011 року, зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести позивачу розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01.01.2011 року за вислугу 26 років згідно частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року №3591-ІV у розмірі 68% місячного грошового забезпечення за грудень 2010 року за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премія, а саме:
посадовий оклад 1067,00
оклад за військове (спеціальне) звання 125,00
надбавка за вислугу років (40%) 476,80
надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10% 106,70
надбавка за кваліфікацію 1 клас (4%) 42,68
надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 834,40
премія (55%) 586,85
та направити його до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.
Також позивач просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести йому розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплачувати її відповідно до вищевказаного розрахунку ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він, майор запасу, відповідно до наказу Командувача Повітряних Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 17.12.2010 року №679 був звільнений з військової служби у запас (за станом здоров'я) за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.12.2010 року №262 з 31.12.2010 року позивач був виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Первомайсько-Врадіївського ОРВК Миколаївської області.
Вислуга позивача на військовій службі складає понад 26 років, а тому при звільненні з військової служби 31.12.2010 року, він, на його думку, має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі-Закон №2262-ХІІ) із змінами та доповненнями з тих підстав, що відповідно до Указу Президента України від 18.12.2007 року №1234/2007 "Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України", який набрав чинності 01.01.2008 року та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" (далі-Постанова №1294), яка набрала чинності 01.01.2008 року, з 01.01.2008 року офіцерському складу Збройних Сил України установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
16.05.2011 року він звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про проведення йому перерахунку пенсії з 01.01.2011 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та просив надати копію розрахунку пенсії згідно частини третьої ст. 43 Закону №2262-ХІІ, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року №3591-ІV у розмірі 68% місячного грошового забезпечення у грудні 2010 року за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії.
Військовий комісар Миколаївського обласного військового комісаріату своїм листом від 25.05.2011 року №ЮН-48265 відмовив позивачу у задоволенні його заяви.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області відповіді на заяву позивача не було надано.
Позивач вважає дії відповідачів при проведенні йому розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії протиправними у зв'язку з тим, що відповідачі провели розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії у заниженому розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393», а не в порядку визначеному ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року №3591-ІV у розмірі 68% місячного грошового забезпечення у грудні 2010 року за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премія.
В судове засідання позивач не з'явився, але надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, та просив задовольнити позов у повному обсязі. Справу просив слухати за його відсутності.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з'явився, але надав суду письмові заперечення на позов, просив відмовити позивачу у задоволенні його вимог, посилаючись на те, що військкомат діяв відповідно до вимог чинного законодавства.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судове засідання також не з'явився, але надав заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову, з підстав його необґрунтованості, оскільки позивачу призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ з 06.01.2011 року. Пенсію призначено у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу". Будь яких порушень законодавства в діях Управління представник не вбачає.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , наказом Командувача Повітряних Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 17.12.2010 року №679 був звільнений з військової служби у запас (за станом здоров'я) за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». П. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.12.2010 року №262 з 31.12.2010 року позивач був виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Первомайсько-Врадіївського ОРВК Миколаївської області.
Підстави для нарахування пенсії передбачені ст. 43 Закону №2262-ХІІ. При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.
В той же час, порядок і розмір обчислення пенсій призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, встановлено діючою постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» з наступними змінами внесеними постановою від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу".
Пунктом 7 постанови КМУ № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Пенсію позивачу було обчислено на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2011 року № 16/197, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , що відповідає вимогам постанов КМУ № 1294 від 07.11.2007 року та № 45 від 13.02.2008 року.
Викладене дає підстави вважати, що відповідачі при обчисленні та призначенні пенсії керувались як законом, так і діючими нормативними актами України, які встановлюють порядок обчислення пенсій військовослужбовцям, а тому діяли правомірно, отже у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст. 159, 160- 163 КАС України , суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідачів вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.
Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.