13.02.2013 р. № 14381/12/2070
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Бідонька А.В.,
при секретарі судового засідання Загребельному В.І.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_2
представника другого відповідача - ОСОБА_3
розглянувши в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду клопотання позивача про закриття провадження у справі № 2а-14381/12/2070 за позовом Садівничого товариства "Караван" до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Молодівської сільської ради Вовчанського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, Садівниче товариство "Караван", звернувся до суду з адміністративним позовом до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Молодіївської сільської ради Вовчанського району Харківської області, в якому просив суд: визнати дії Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області по відмові в наданні дозволу на розробку технічної документації ОСОБА_4 протизаконними; зобов"язати Вовчанську районну державну адміністрацію Харківської області надати дозвіл на розробку технічної документації члену СТ"Караван" ОСОБА_4 та в подальшому не вчиняти подібних дій при приватизації земельних ділянок членами позивача; зобов"язати Вовчанську районну державну адміністрацію Харківської області вести документообіг при прийомі заяв членів позивача згідно норм та правил чинного законодавства України, а не встановлювати свої особисті; визнати дії Молодіївської сільської ради Вовчанського району Харківської області у відмові в наданні рішення про присвоєння права власності на садовий будинок ОСОБА_4 протизаконними; зобов"язати Молодіївську сільську раду Вовчанського району Харківської області надати рішення про присвоєння права власності на садовий будинок з надвірними будівлями та спорудами ОСОБА_5 та в подальшому не вчиняти подібних дій при зверненнях інших членів позивача з подібних питань.
Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області 01.02.2013 року через канцелярію суду надала заяву про закриття провадження у справі № 2а-14381/12/2070 за позовом Садівничого товариства "Караван" до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Молодівської сільської ради Вовчанського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії.
12.02.2013 року Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області через канцелярію суду було надано доповнення до заяви про закриття провадження у справі.
В обґрунтування заяв Вовчанська РДА Харківської області зазначає, що справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, оскільки справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору ст.1 Господарського процесуального кодексу України, підвідомчі господарським судам.
Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти заяв про закриття провадження у справі №2а-14381/12/2070 та просив відмовити у задоволенні.
Представник Молодівської сільської ради Вовчанського району Харківської області в судовому засіданні послався на розсуд суду щодо розгляду заяв про закриття провадження у справі №2а-14381/12/2070 .
Представник Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не з'явився.
Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Частина 2 ст.2 КАС України передбачає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У відповідності з п. 7 ст. 3 КАС України дається визначення суб'єкта владних повноважень, яким є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Нормами ч. ч. 1, 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно ч. 3 ст. 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Частиною 1 ст. 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо пов'язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Суд зазначає, що предметом даної адміністративної справи є оскарження дій суб'єкта владних повноважень місцевого органу виконавчої влади, а саме визнання дій Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області по відмові в наданні дозволу на розробку технічної документації ОСОБА_4 протизаконними, а не спір щодо земельної ділянки. Також, слід зазначити, що згідно вимог ст. 18, 21 КАС України дана адміністративна справа предметно підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяв про закриття провадження у справі №2а-14381/12/2070.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 КАС України суд,-
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 2а-14381/12/2070 за позовом Садівничого товариства "Караван" до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Молодівської сільської ради Вовчанського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бідонько А.В.