Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
26.10.2012 р. № 2а- 7760/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Горшкової О.О.,
при секретарі судового засідання -Чепурній Т.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, представник третьої особи 6 -ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області (відповідач 1), Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області (відповідач 2), Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області (відповідач 3), Балаклійської міської ради Харківської області (відповідач 4), за участю третіх осіб: Балаклійська районна санітарно - епідеміологічна станція (третя особа 1), Балаклійське районне виробниче управління житлово - комунального господарства (третя особа 2), ВАТ "Харківгаз" (третя оосба 3), Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" (третя особа 4), Комунальне підприємство "Балаклійський водоканал" (третя особа 5), Житлово - будівельний кооператив "Жовтневий" (третя особа 6), Акціонерна компанія "Харківенергозбут" (третя особа 7) про визнання протиправним та скасування рішення, -
Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням змінених позовних вимог, просили суд визнати протиправним та скасувати Рішення № 7 від 25.07.07р. постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, створеної у Балаклійській районній державній адміністрації в частині не надання дозволів на відключення квартир, що знаходяться у будинку №11 по вул.Жовтнева у м.Балаклія №92 власником якої є ОСОБА_3, № 40 власником якої є ОСОБА_1, № 2 власником якої є ОСОБА_4, № 111 власником якої є ОСОБА_5, № 25 власником якої є ОСОБА_6, № 17 власником якої є ОСОБА_7, №116 власником якої є ОСОБА_8, № 8 власником якої є ОСОБА_9 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та на виготовлення проектно-кошторисної документації на індивідуальне теплопостачання та зобов'язати постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, створеної у Балаклійській районній державній адміністрації (в особі відповідачів та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів), розглянути заяви ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 відповідно до вимог законодавства України, чинного на момент їх первісного звернення до даної Комісії.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року позов задоволено в повному обсязі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2009 року по справі № 22-а-11402/09 апеляційну скаргу Балаклійської районної державної адміністрації та Житлово - будівельного кооперативу "Жовтневий" залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2012 року касаційну скаргу Житлово - будівельного кооперативу "Жовтневий" задоволено частково, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2009 року - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 року адміністративну справу № 2а-7760/12/207 прийнято до провадження, призначено справу до судового розгляду на 02 серпня 2012 року, а також зобов'язано учасників судового процесу надати до суду нормативно обґрунтовані та документально підтверджені письмові пояснення по справі з урахуванням ухвали ВАСУ від 07.06.2012 року.
У зв'язку із неявкою сторін у призначені судові засідання, ненадання сторонами витребуваних судом документів, а також з метою витребування додаткових доказів по справі, розгляд справи неодноразово переносився.
В процесі розгляду справи судом встановлено, що у квітні 2011 року Балаклійське районне управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області було реформовано у дві окремі структури - Відділ цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області та Балаклійський районний відділ ГУ Держтехноген безпеки у Харківській області.
З метою встановлення вищевказаних обставин та отримання відповідного документального підтвердження, суд неодноразово звертався із відповідними судовими запитами до Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області, Відділу цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області та Головного територіального управління МНС України в Харківській області.
Так, 11.10.2012 року у відповідь на вищевказані судові звернення, на адресу Харківського окружного адміністративного суду від Відділу цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області надійшов лист № 99 від 08.10.2012 року, згідно якого вбачається, що Відділ цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області є структурною одиницею Головного територіального управління МНС України у Харківській області, не є юридичною особою та не має повноважень на надання письмових доказів стосовно реформування органів та підрозділів цивільного захисту МНС України. Також, Відділом цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області зазначено, що витребувані судом докази знаходяться, зокрема, у Головного територіального управління МНС України в Харківській області.
Враховуючи вищенаведені обставини, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 року від Головного територіального управління МНС України в Харківській області було витребувано документальне підтвердження проведеного реформування Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області.
Приймаючи до уваги те, що у відповідь на вищевказане судове звернення від Головного територіального управління МНС України в Харківській області надійшло лише відповідне письмове пояснення, без надання витребуваних судом доказів, з якого вбачається, що Балаклійський районний відділ Головного управління МНС України у Харківській області ліквідовано та утворено Відділ цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області, який, як встановлено судом в процесі розгляду справи, є структурною одиницею Головного територіального управління МНС України у Харківській області, не є юридичною особою та не має повноважень на надання письмових доказів стосовно реформування органів та підрозділів цивільного захисту МНС України, у судовому засіданні 26.10.2012 року поставлено на обговорення питання щодо залучення Головного територіального управління МНС України у Харківській області як співвідповідача по справі.
Позивача не заперечив проти поставленого судом питання.
Представник третьої особи заперечив проти залучення Головного територіального управління МНС України у Харківській області як співвідповідача по справі.
Відповідно до приписів ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити Головне територіальне управління МНС України у Харківській області як співвідповідача по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 160, 186 КАС України, суд -
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне територіальне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Харківській області.
Зобов'язати відповідача надати до суду письмові заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження (в оригіналах та належним чином завірених копіях, засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи).
Направити на адресу Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Харківській області копію уточненого адміністративного позову.
Ухвалу направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Горшкова О.О.