Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
20.08.2012 р. № 2а- 7760/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Горшкової О.О.,
при секретарі судового засідання -Чепурній Т.В., за участю: позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представник третьої особи 6 -ОСОБА_4, представник третьої особи 3 -ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області (відповідач 1), Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області (відповідач 2), Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області (відповідач 3), за участю третіх осіб: Балаклійська районна санітарно - епідеміологічна станція (третя особа 1), Балаклійське районне виробниче управління житлово - комунального господарства (третя особа 2), ВАТ "Харківгаз" (третя оосба 3), Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" (третя особа 4), Комунальне підприємство "Балаклійський водоканал" (третя особа 5), Житлово - будівельний кооператив "Жовтневий" (третя особа 6), Акціонерна компанія "Харківенергозбут" (третя особа 7) про визнання рішення протиправним, -
Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням змінених позовних вимог просили суд визнати протиправним та скасувати Рішення № 7 від 25.07.07р. постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, створеної у Балаклійській районній державній адміністрації в частині не надання дозволів на відключення квартир, що знаходяться у будинку №11 по вул.Жовтнева у м.Балаклія №92 власником якої є ОСОБА_1, № 40 власником якої є ОСОБА_2, № 2 власником якої є ОСОБА_6, № 111 власником якої є ОСОБА_7, № 25 власником якої є ОСОБА_3, № 17 власником якої є ОСОБА_8, №116 власником якої є ОСОБА_9, № 8 власником якої є ОСОБА_10 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та на виготовлення проектно-кошторисної документації на індивідуальне теплопостачання та зобов'язати постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, створеної у Балаклійській районній державній адміністрації (в особі відповідачів та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів), розглянути заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 відповідно до вимог законодавства України, чинного на момент їх первісного звернення до даної Комісії.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року позов задоволено в повному обсязі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2009 року по справі № 22-а-11402/09 апеляційну скаргу Балаклійської районної державної адміністрації та Житлово - будівельного кооперативу "Жовтневий" залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2012 року касаційну скаргу Житлово - будівельного кооперативу "Жовтневий" задоволено частково, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2009 року - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 року адміністративну справу № 2а- 7760/12/207 прийнято до провадження, призначено справу до судового розгляду на 02 серпня 2012 року, а також зобов'язано учасників судового процесу надати до суду нормативно обґрунтовані та документально підтверджені письмові пояснення по справі з урахуванням ухвали ВАСУ від 07.06.2012 року.
У зв'язку із неявкою сторін у призначене судове засідання 02.08.2012 року, ненадання витребуваних судом документів, а також з метою витребування додаткових доказів по справі, розгляд справи перенесено на 20.08.2012 року.
Представник Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгулу справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, у судові засідання 02.08.12р. та 20.08.2012 року не прибули, витребуваних судом документі не надав, причин, які перешкоджали явки у судове засідання та виконанню вимог суду не навів, що суд оцінює як недобросовісне ставлення суб'єкта владних повноважень до виконання своїх обов'язків, що в свою чергу спричиняє відкладенню справи, затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.
З метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, а також дотримання рекомендацій Вищого адміністративного суду України, викладених у листі № 279/11/13-12 від 01.02.2012 року, стосовно вжиття заходів щодо дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених КАС України, у судовому засіданні 20.08.12р. судом поставлено на обговорення питання про обов'язковість особистої участі Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області у судовому засіданні.
Позивачі, а також представники третіх осіб 3, 6 при вирішенні вказаного питання поклалися на розсуд суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.
Враховуючи приписи вищенаведеної норми права, суд вважає, що для надання пояснень по даній справі необхідно визнати обов'язкову участь відповідача 1 у судовому засіданні, оскільки в матеріалах справи наявні дві фотокопії оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, які за змістом протилежні (в одному випадку про дачу згоди на відключення, в іншому -відмова в цьому). При виіршенні вказанного питання, судом враховується те, що зі змісту протоколу № 7 від 25.07.2007 року головою постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води був перший заступник голови РДА -ОСОБА_11
Суд зазначає, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Разом з цим суд зазначає, що згідно з ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені цим Кодексом процесуальні дії, що застосовуються судом до осіб, які порушують встановлені у суді правила або протиправно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства є заходами процесуального примусу. Заходи процесуального примусу застосовуються судом негайно після вчинення порушення шляхом постановлення ухвали.
З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 120, 160, 255, 268 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-
Визнати обов'язкову участь Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області у судовому засіданні призначеному на 18.09.2012 р. о 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Мар'їнська, 18 “Б-3”, 2-й поверх, каб. № 24.
Попередити Балаклійську районну державну адміністрацію Харківської області, що в разі не виконання вимог ухвали суду до нього відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України будуть застосовані заходи процесуального примусу або вжито заходів щодо притягнення до відповідальності.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Копії даної ухвали направити Балаклійській районній державній адміністрації Харківської області.
Повний текст ухвали виготовлено 21.08.2012 року.
Суддя Горшкова О.О.