Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
15.10.2012 р. № 2а- 7760/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Горшкової О.О.,
при секретарі судового засідання -Чепурній Т.В.,
за участю: позивачів - ОСОБА_1, представник відповідача 1 - ОСОБА_2, представник відповідача 4 - ОСОБА_3, представник третьої особи 6 -ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про повторне витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області (відповідач 1), Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області (відповідач 2), Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області (відповідач 3), Балаклійської міської ради Харківської області (відповідач 4), за участю третіх осіб: Балаклійська районна санітарно - епідеміологічна станція (третя особа 1), Балаклійське районне виробниче управління житлово - комунального господарства (третя особа 2), ВАТ "Харківгаз" (третя оосба 3), Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" (третя особа 4), Комунальне підприємство "Балаклійський водоканал" (третя особа 5), Житлово - будівельний кооператив "Жовтневий" (третя особа 6), Акціонерна компанія "Харківенергозбут" (третя особа 7) про визнання протиправним та скасування рішення, -
Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням змінених позовних вимог, просили суд визнати протиправним та скасувати Рішення № 7 від 25.07.07р. постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, створеної у Балаклійській районній державній адміністрації в частині не надання дозволів на відключення квартир, що знаходяться у будинку №11 по вул.Жовтнева у м.Балаклія №92 власником якої є ОСОБА_5, № 40 власником якої є ОСОБА_6, № 2 власником якої є ОСОБА_7, № 111 власником якої є ОСОБА_8, № 25 власником якої є ОСОБА_1, № 17 власником якої є ОСОБА_9, №116 власником якої є ОСОБА_10, № 8 власником якої є ОСОБА_11 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та на виготовлення проектно-кошторисної документації на індивідуальне теплопостачання та зобов'язати постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, створеної у Балаклійській районній державній адміністрації (в особі відповідачів та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів), розглянути заяви ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 відповідно до вимог законодавства України, чинного на момент їх первісного звернення до даної Комісії.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року позов задоволено в повному обсязі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2009 року по справі № 22-а-11402/09 апеляційну скаргу Балаклійської районної державної адміністрації та Житлово - будівельного кооперативу "Жовтневий" залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2012 року касаційну скаргу Житлово - будівельного кооперативу "Жовтневий" задоволено частково, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2009 року - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 року адміністративну справу № 2а-7760/12/207 прийнято до провадження, призначено справу до судового розгляду на 02 серпня 2012 року, а також зобов'язано учасників судового процесу надати до суду нормативно обґрунтовані та документально підтверджені письмові пояснення по справі з урахуванням ухвали ВАСУ від 07.06.2012 року.
У зв'язку із неявкою сторін у призначені судові засідання, ненадання сторонами витребуваних судом документів, а також з метою витребування додаткових доказів по справі, розгляд справи неодноразово переносився.
В процесі розгляду справи судом встановлено, що у квітні 2011 року Балаклійське районне управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області було реформовано у дві окремі структури - Відділ цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області та Балаклійський районний відділ ГУ Держтехноген безпеки у Харківській області.
З метою встановлення вищевказаних обставин та отримання відповідного документального підтвердження, суд неодноразово звертався із відповідними судовими запитами до Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області, Відділу цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області та Головного територіального управління МНС України в Харківській області.
Так, 11.10.2012 року у відповідь на вищевказані судові звернення, на адресу Харківського окружного адміністративного суду від Відділу цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області надійшов лист № 99 від 08.10.2012 року, згідно якого вбачається, що Відділ цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області є структурною одиницею Головного територіального управління МНС України у Харківській області, не є юридичною особою та не має повноважень на надання письмових доказів стосовно реформування органів та підрозділів цивільного захисту МНС України. Також, Відділом цивільного захисту у Балаклійському районі Головного територіального управління МНС України у Харківській області зазначено, що витребувані судом докази знаходяться, зокрема, у Головного територіального управління МНС України в Харківській області.
Враховуючи вищенаведені обставини, приймаючи до уваги те, що судовий запит від 09.10.2012 року залишений Головним територіальним управлінням МНС України в Харківській області без відповіді, що перешкоджає повному, всебічному та об'єктивному вирішенню справи, судом у судовому засіданні 15.10.2012 року поставлено на обговорення питання щодо .повторного витребування від Головного територіального управлінням МНС України в Харківській області доказів на підтвердження Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області, який є відповідачем по справі № 2а-7760/12/2070.
Позивач, представники відповідачів 1, 4 при вирішенні вказаного питання поклалися на розсуд суду.
Представник третьої особи 6 наполягав на повторному витребуванні доказів.
Суд, з урахуванням положень ст. 79 КАС України, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, дійшов висновку повторно витребувати від Головного територіального управління МНС України в Харківській області документальне підтвердження проведеного реформування Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Окрім того, з метою дотримання рекомендацій Вищого адміністративного суду України, викладених у листі № 279/11/13-12 від 01.02.2012 року, стосовно вжиття заходів щодо дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених КАС України, прошу забезпечити виконання вимог суду в строк до 26.10.2102 року. Суд звертає увагу Головного територіального управління МНС України в Харківській області на те, що невиконання вимог суду оцінюється як недобросовісне ставлення до виконання своїх обов'язків, які в свою чергу спричиняють відкладенню справи, затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 79, 160, 186 КАС України, суд -
Повторно витребувати від Головного територіального управління МНС України в Харківській області документальне підтвердження проведеного реформування Балаклійського районного управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області. У разі невиконання вимог суду - надати суду письмове пояснення із зазначенням причин, які перешкоджали їх виконанню.
Витребувані судом документи направити на адресу Харківського окружного адміністративного суду в строк до 26.10.2012 року.
Ухвалу направити до Головного територіального управління МНС України в Харківській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 15.10.2012 року.
Суддя Горшкова О.О.