Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
10.10.2012 р. № 2а- 9281/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Зоркіної Ю.В. при секретарі судового засідання Дрижанові О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Федеральна пасажирська компанія" до Харківського прикордонного загону Державної прикордонної служби України про відміну постанови
встановив
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд: скасувати постанову №510069 від 26.06.2012 про накладення штрафу на перевізника у зв'язку із здійсненням міжнародних пасажирських перевезень.
У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з підстав того, що позивач отримав оскаржувану постанову тільки 24.07.2012 року.
Представник відповідача проти вказаного клопотання заперечував пославшись на те, що що строк оскарження постанови визначений Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень" № 2920-ІІІ від 10.01.2002 року та становить 10 днів з дня винесення постанови про накладення штрафу.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини. Відповідно до вимог ст. 34 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” ліцензуванню підлягає діяльність пов'язана з наданням послуг з перевезення пасажирів, багажу залізничним транспортом. Відповідно до п.2.5.2 наказу Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, а також Міністерства транспорту України за № 85/363 від 08.06.2001 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізничним транспортом” під час надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів залізничним транспортом є неприпустимим здійснення діяльності на ринку послуг, пов'язаних з перевезенням пасажирів та вантажів залізничним транспортом, без ліцензій.
Як вбачається з матеріалів справи позивач є іноземним господарюючим суб'єктом, який зареєстрований на території Російської федерації, не має відповідної ліцензії на здійснення залізничних перевезень пасажирів, багажу, а тому не може мати права та обов'язки перевізника. Таким чином, суд вважає помилковим посилання представника відповідача на норми Закону України “Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень” оскільки не є перевізником на території України, а тому до позивача не може бути застосовано строк в 10 днів для оскарження постанови про накладення штрафу.
Згідно вимог ч.1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Крім того, відповідно ч.9 ст.103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення відповідача позивач отримав 24.07.2012 року та згідно штампу поштового відділення на конверті адміністративний позов направлено до суду 01.08.2012 року, а тому суд приходить до висновку, про необхідність поновлення позивачеві строк звернення до суду, яких пропущено останнім з незалежних від нього причин.
Керуючись ст.ст.100,185-186 КАС України, суд
ухвалив
Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
Поновити ВАТ "Федеральна пасажирська компанія" строк на звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови від 26.06.2012 року № 510069
Ухвала окремо не оскаржується, зауваження на неї можуть бути викладені в постанові суду.
Повний текст ухвали буде виготовлено 15.10.2012 року
Суддя Зоркіна Ю.В.