Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
15.08.2012 р. Справа № 2а- 6822/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Нуруллаєва І.С.,
при секретарі судового засідання - Міщенко А.П.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника третьої особи - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області про заміну неналежного відповідача та представника позивача про заміну та залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в якості другого відповідача до участі у справі за адміністративним позовом Громадянина ОСОБА_3 Республіки В'єтнам ОСОБА_4 Чі до Управління у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, про часткове скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, Громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 Чі, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, в якому просить суд визнати висновок відповідача від 25 червня 2009р. про скасування посвідок на постійне проживання громадянам СРВ ОСОБА_4 Чі, ОСОБА_5 ОСОБА_5, Ву Мінь Тоан, Фам ОСОБА_6, Лионг ОСОБА_7, ОСОБА_7 Ньят Тієн противоправним відносно ОСОБА_4 Чі, 10.10.1972р.н. та скасувати його в частині, що стосується гр. ОСОБА_4 Чі; зобов'язати Управління громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області поновити посвідку на постійне проживання в Україні громадянину Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_4 Чі, 10.10.1972р.н., серія ХР номер 10210, видану - безстроково, а також зобов'язати УГІРФО ГУМВС України в Харківській області проінформувати адміністрацію Державної прикордонної служби України про часткове скасування висновку про скасування посвідок відносно ОСОБА_4 Чі, 10.10.1972р.н.
Від начальника Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області через канцелярію суду надійшла заява про заміну неналежного відповідача УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області на Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області у зв'язку з тим, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2012р. №626 "Про функціонування ДМС" повноваження по розгляду органами ДДГІРФО заяв громадян України, іноземців та осіб без громадянства та матеріали по зазначеним заявам передані органам та підрозділам ДМС. Крім того, на виконання зазначеного наказу, ДДГІРФО зобов'язано у період з 1 по 15 серпня 2012 року організувати комісійну передачу територіальним органам та підрозділам ДМС матеріалів, провадження за якими не завершено. ДДГІРФО не має більше повноважень на здійснення функцій щодо видачі посвідки на постійне проживання відповідно до діючого законодавства.
Також, представником позивача заявлено клопотання про залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до участі у справі в якості другого відповідача.
В обгрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, що не заміна та не залучення до участі у справі ГУ ДМС України в Харківській області в якості другого відповідача унеможливить виконання рішення суду у разі задоволення позову, оскільки з 1 серпня 2012 року функції УГІРФО ГУМВС України в Харківській області виконує ГУ ДМС України в Харківській області, а на момент набрання рішення суду законної сили УГІРФО ГУМВС України в Харківській області буде ліквідовано.
У судовому засіданні представник позивача та представник третьої особи при розв'язанні цих питань поклалися на розсуд суду.
Суд, заслухавши представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про задоволення клопотання представника позивача про залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до участі у справі в якості другого відповідача, виходячи з наступного.
Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2012р. №626 повноваження по розгляду органами ДДГІРФО заяв громадян України, іноземців та осіб без громадянства та матеріали по зазначеним заявам передані органам та підрозділам ДМС.
Також у цьому наказі зазначено, що у період з 1 по 15 серпня 2012 року організувати комісійну передачу територіальним органам та підрозділам ДМС матеріалів, провадження по яким не завершено.
У ч.2 Постанови КМУ від 15.06.2011 року №658 "Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби" зазначено, що Міністерству внутрішніх справ до врегулювання питання щодо організації діяльності територіальних органів Державної міграційної служби вжити заходів до їх розміщення у приміщеннях територіальних органів та підрозділів Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб - урядового органу, який діяв у системі МВС, що ліквідується.
Відповідно до чч. 1, 3 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Окрім цього, ухвалою суду від 06.08.2012 Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Оскільки оскаржуваний висновок було складено Управлінням у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, яке на даний час ще не ліквідовано, суд прийшов до висновку про необхідність виключення з кола учасників процесу третьої особи - Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області та залучення його до участі у справі в якості другого відповідача.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 52 КАС України суд може залучити до участі у справі другого відповідача.
Керуючись ст.ст.52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-
Клопотання представника позивача заміну та залучення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в якості другого відповідача - задовольнити.
У задоволенні заяви Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області про заміну неналежного відповідача - відмовити.
Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.
Виключити з кола учасників процесу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області.
Відповідно до вимог ч.4 ст.52 КАС України розгляд адміністративної справи за позовом Громадянина ОСОБА_3 Республіки В'єтнам ОСОБА_4 Чі до Управління у справах громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про часткове скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,- розпочати спочатку.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.С. Нуруллаєв