ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про забезпечення адміністративного позову
28 квітня 2011 року № 2а-18299/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., при секретарі Шкамерди К.С., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Київської області, Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція», Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»про скасування рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та дозволу на виконання будівельних робіт,-
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Київської області, Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція», Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» про скасування рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та дозволу на виконання будівельних робіт.
28.04.11 р. позивачі в судовому засіданні підтримали клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить зупинити дію дозволу на виконання будівельних робіт від 21.01.11 р. №21/11 з будівництва мікрорайону житлових будинків та громадських будівель ІІ черга будівництва -чотирьохсекційний житловий будинок за адресою будівництва: вул. Святошинська, вул. Л.Українки, виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Київської області ТОВ «Вишневеміськреконструкція»та зупинити виконання будівельних робіт з будівництва мікрорайону житлових будинків та громадських будівель ІІ черга будівництва -чотирьохсекційний житловий будинок за адресою будівництва: вул. Святошинська, вул. Л.Українки, яке здійснюється на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 21.01.11 р. №21/11 на земельній ділянці ВК «КПМК»за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 70 Києво-Святошинського району Київської області.
В обґрунтування клопотання позивачі зазначили, що Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області передано в оренду земельну ділянку ТОВ «Вишневеміськреконструкція», яка знаходиться в постійному користуванні відповідно до державного акту на право постійного користування землею № ІІ-КВ 001457 від 29.12.01 р. кооперативної механізованої колони, що також підтверджено рішенням Верховного Суду України від 09.03.10 р. і дозволи на будівництво у зв'язку з цим, видано незаконно.
Судом встановлено, що Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області передано в оренду земельну ділянку ТОВ «Вишневеміськреконструкція»відповідно до договору оренди № 118-9609 від 10.04.2009 р., яка знаходиться в постійному користуванні Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» відповідно до державного акту на право постійного користування землею № ІІ-КВ 001457 від 29.12.01 р., що підтверджено рішенням Верховного Суду України від 09.03.10 р.
01.07.2010р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області видано дозвіл ТОВ «Вишневеміськреконструкція»на виконання будівельних робіт за № 513/10.
11.11.10 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області видано дозвіл ТОВ «Вишневеміськреконструкція»на виконання підготовчих робіт за № 789/10.
21.01.11 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області видано дозвіл ТОВ «Вишневеміськреконструкція»на виконання будівельних робіт ІІ черги №21/11.
24.02.11 р. судом вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії дозволів, виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області товариству з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція»№513/10 від 1.07.10 р. на виконання будівельних робіт та дію дозволу № 789/10 від 11.11.10 р. на виконання підготовчих робіт до вирішення справи по суті; заборонення Вишневій міській раді Києво-Святошинського району Київської області та Києво-Святошинській районній державній адміністрації Київської області приймати рішення та розпорядження щодо погодження документів ТОВ «Вишневеміськреконструкція»стосовно земельної ділянки та будівель розташованих на ній наданої відповідно до договору оренди № 118-9609 від 10.04.2009 ТОВ «Вишневеміськреконструкція»рішенням Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області ХХХІІІ сесії У скликання від 23.12.08 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Вишневеміськреконструкція»для будівництва багатоповерхових житлових будинків об'єктів соціально-побутових, суспільно-громадського та спортивно-оздоровчого комплексу, обмежених вул. Святошинська та вул. Л.Українки»до вирішення справи по суті та заборонення Санітарно-епідеміологічній станції Київо-Святошинського району Київської області та Відділу з питань надзвичайних ситуацій Київо-Святошинського району Київської області погодження документів ТОВ «Вишневеміськреконструкція»стосовно земельної ділянки та будівель розташованих на ній переданої Вишневій міській раді Києво-Святошинського району Київської області по договору оренди № 118-9609 від 10.04.2009 ТОВ «Вишневеміськреконструкція», розташованої Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Л.Українки до вирішення справи по суті.
Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Суд у порядку забезпечення адміністративного позову на підставі ч. 3 ст. 117 КАС України може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Крім того позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Враховуючи, що оскаржувані дозволи №513/10 від 1.07.10 р. на виконання будівельних робіт № 789/10 від 11.11.10 р. на виконання підготовчих робіт, №21/11 від 21.01.11 р. видані Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області на будівництво на земельні ділянці, яка відповідно до акту на право постійного користування землею № ІІ-КВ 001457 від 29.12.01 р., що підтверджено рішенням Верховного Суду України від 09.03.10 р. передано в користування Виробничому кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», а члени кооперативу на зборах рішення щодо відмови та передачі іншим особам не приймали, а також те, що в дозволах не вказано конкретну адресу будівництва, суд вважає, що передача Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області в оренду земельної ділянки відповідно до договору № 118-9609 від 10.04.2009 р. ТОВ «Вишневеміськреконструкція», а також видача дозволів виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області товариству з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція»№513/10 від 1.07.10 р. на виконання будівельних робіт № 789/10 від 11.11.10 р. на виконання підготовчих робіт №21/11 від 21.01.11 р. може в подальшому суттєво порушити права та інтереси позивачів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», які підтверджені рішенням Верховного Суду України від 09.03.10 р. та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі і для відновлення цих прав та інтересів у справі необхідно буде докласти значних зусиль, суд за таких обставин вважає необхідним вжити заходи забезпечення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 11, 117, 118, 160 КАС України, суд, -
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 16-Б) ОСОБА_2 (03151, АДРЕСА_1) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову частково.
Зупинити дію дозволу, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (03680, м. Київ, вул. І.Клименка, 5/2) товариству з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція»№21/11 від 21.01.11 до вирішення справи по суті.
Зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (03680, м. Київ, вул. І.Клименка, 5/2) вжити заходи передбачені положенням про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області та законодавства України щодо виконання ухвали суду про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Ухвала діє до закінчення розгляду справи по суті та набрання рішення по справі законної сили.
Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.
Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.
Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.
Суддя Аблов Є.В.