ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про зупинення провадження в адміністративній справі
08 вересня 2015 року м. Київ № 826/9065/15
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до 1. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
2. Уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк
«Український фінансовий світ» Гончарова С.І.
третя особа ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ"
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1.) з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідач-1/ФГВФО), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича (надалі - відповідач-2/Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «Український фінансовий світ» Гончарова С.І.), третя особа: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Український фінансовий світ» (надалі - третя особа/ПАТ «КБ «Український фінансовий світ») про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.05.2015 р. відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
У зв'язку з неявкою в судове засідання сторін, враховуючи клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження, судом було ухвалено перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.
При вирішенні питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у даній справі суд виходить з наступного.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, обґрунтовуючи свої позовні вимоги щодо протиправності рішення Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «Український фінансовий світ» Гончаарова С.І. про визнання нікчемним Договору банківського вкладу (депозиту) №44123 від 04.07.2014 р. позивач посилається на положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та стверджує про перевищення Уповноваженою особою ФГВФО повноважень, визначених даним нормативно-правовим актом, внаслідок чого, просить суд зобов'язати останнього подати до ФГВФО додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Український фінансовий світ» за рахунок ФГВФО. Крім того, просить суд зобов'язати ФГВФО включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами а ПАТ «КБ «Український фінансовий світ» за рахунок ФГВФО,
Водночас, як вбачається зі змісту заперечень відповідача-2, останній проти позовних вимог заперечує, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, зокрема зазначає про правомірність дій Уповноваженої особи ФГВФО, оскільки останній діяв у межах повноважень наданих йому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Так, суд звертає увагу, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.04.2015 р. у справі №826/9693/13-а (касаційне провадження № К/800/43574/14) ухвалено про необхідність звернення до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності Закону України від 23.02.2012 р. № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Зокрема, відповідно до мотивувальної частини ухвали колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що попри встановлену мету Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» - захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України (ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»), його практичне застосування до неплатоспроможних банків ставить вкладників банку в нерівні умови при відшкодуванні депозитних коштів, допускає застосування різних підходів в зобов'язальних відносинах з кредиторами та позичальниками банку.
Згідно ч.2 ст.61 Закону України «Про Конституційний Суд України», Конституційний Суд України може визнати неконституційним правовий акт повністю або в окремій його частині.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного Суду України такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене суд вважає за необхідне зазначити, що за результатами розгляду подання щодо конституційності Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» правове регулювання суспільних відносин пов'язаних із функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб в залежності від рішення Конституційного Суду може змінитися. Вказане свідчить про істотність результатів розгляду судом конституційної юрисдикції подання Верховного Суду України для прийняття законного та обґрунтованого рішення у даній адміністративній справі.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №826/9065/15 до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.04.2015 р. у справі №826/9693/13-а, та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Керуючись п.3 ч.1 ст.156, ст.ст.160, 165 КАС України, суд -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/9065/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Ігоровича, третя особа Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Український фінансовий світ» про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.04.2015 р. у справі №826/9693/13-а, та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.
2. Копію ухвали направити сторонам у справі
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч.1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.А. Качур