Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
25 червня 2010 р. № 2-а- 7013/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Супрун Ю.О.
при секретарі судового засідання - Дейнеко Т.В.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення,
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача незаконно отримане забезпечення та вартість наданих соціальних послуг в сумі 1975,97 грн..
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що відповідач уклав з позивачем договір на підвищення кваліфікації за навчальною програмою "Комп'ютерна грамотність "Європейський рівень знань", проте відповідач без поважних причин припинив навчання та був відрахований з навчання. Згідно укладеного договору, який є публічно-правовим, передбачено повернення відповідачем коштів, витрачених на його навчання в разі відрахування без поважних причин.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення адміністративного позову.
Розглянувши подані документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 15.08.2007 року відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 15.08.2007 року № НТ070815 з 15.08.2007 року надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю в розмірі, встановленому законодавством.
29.11.2007 року між сторонами укладено договір № 200507112900699 на підвищення кваліфікації за навчальною програмою "Комп'ютерна грамотність "Європейський рівень знань", пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.
Згідно договору № 275/07 від 29.11.2007 року, укладеного між позивачем та ВАТ "Харків Онлайн", відповідача направлено на підвищення кваліфікації до ВАТ "Харків Онлайн" на строк 3,17 місяця. Проте, відповідач без поважних причин припинив навчання, в зв'язку з чим був відрахований з навчання.
Враховуючи, що за своїм змістом укладений між сторонами договір є публічно -правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції в сфері державної політики зайнятості населення, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з урахуванням положень цивільного законодавства стосовно укладання, виконання та припинення цивільно-правових договорів.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ст. 530 ЦК України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до ст. ст. 610, 611 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, зміна умов зобов'язання, сплата неустойки, відшкодування збитків та моральної шкоди.
Враховуючи, що укладеним між сторонами договором було передбачено повне відшкодування витрат позивача на професійне навчання відповідача, останній має відшкодувати дані витрати у повному обсязі.
Крім того, згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000р., зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137 в разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання. В разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, оскільки заборгованість відповідачем в добровільному порядку не сплачена, суд вважає за необхідне стягнути її в примусовому порядку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (61000, м. Харків, Салтівське Шосе, 155/93, кв. 157) на користь Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011) виплачене забезпечення та вартість наданих соціальних послуг у розмірі 1975 (одна тисяча дев'ятсот сімдесят п'ять) гривень 97 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено 30.06.2010 року.
Суддя Супрун Ю.О.