Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
05.07.2010 р. № 2-а- 7743/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Архіпової С.В.,
при секретарі судового засідання Солуяновій Н.В.,
за участю: представника позивача -ОСОБА_1
представника відповідача- не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Фонд загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості
до ОСОБА_2
про про стягнення витрат на професійне навчання ,
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (надалі по тексту - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеною позовною заявою та просив стягнути з ОСОБА_2 (наділ по тексту - відповідач) заборгованість з наданих соціальних послуг в сумі 48,88 грн.
В обґрунтування заявленого позову позивач вказав, що відповідач уклав з позивачем договір на професійну підготовку за професію швачка ІІ розряду, проте відповідач без поважних причин припинив навчання та був відрахований з навчання. Згідно укладеного договору, який є публічно-правовим, передбачено повернення відповідачем коштів, витрачених на його навчання в разі відрахування без поважних причин. Оскільки відповідачем вартість витрат на його навчання було відшкодовано частково, позивач просив стягнути залишок заборгованості.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити .
Відповідач до суду не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, з яких вбачається, що відповідач завчасно отримав судову кореспонденцію, включаючи повістки про виклик у призначене судове засідання, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутності свого представника до суду не подав, так само не представив свою правову позицію по справі.
З огляду на зазначене суд вважає, що відповідач, який був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи в суді, не з'явився до суду без поважної причини. За таких обставин суд розглядає справу на підставі наявних в ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, дійшов до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 16.07.2009р. відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 16.07.2009р. № НТ090716 з 16.07.2009р. надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю в розмірі, встановленому законодавством.
28.08.2009р. між сторонами укладено договір № 201009082800015 на професійну підготовку за професією «швачка ІІ розряду», пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.
Згідно договору № 125-ІН/09 від 27.08.2009р., укладеного між позивачем та ВАТ «ФТР» відповідача направлено на професійне навчання до ВАТ «Фабрика театрального реквізиту» на строк 6 місяців (1048 годин). Проте, відповідач без поважних причин припинив навчання, в зв'язку з чим був відрахований з навчання.
Також судом встановлено, що відповідач частково сплатив заборгованість в добровільному порядку, проте невідшкодованою залишається частина витрат в розмірі 48,88 грн.
Враховуючи, що за своїм змістом укладений між сторонами договір є публічно - правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції в сфері державної політики зайнятості населення, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з урахуванням положень цивільного законодавства стосовно укладання, виконання та припинення цивільно-правових договорів.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ст. 530 ЦК України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до ст., ст. 610, 611 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, зміна умов зобов'язання, сплата неустойки, відшкодування збитків та моральної шкоди.
Враховуючи, що укладеним між сторонами договором було передбачено повне відшкодування витрат позивача на професійне навчання відповідача, останній має відшкодувати дані витрати у повному обсязі.
Крім того, згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000р., зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000р. за № 916/5137 в разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання. В разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства.
Таким чином, оскільки заборгованість відповідачем в добровільному порядку не сплачена, суд вважає за необхідне стягнути її в примусовому порядку.
На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з ОСОБА_2 (63801, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця «Потьомкін»,1-а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 03491277) заборгованість за надані соціальні послуги в розмірі 48.88 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .
Повний текст постанови складено та підписано 09 липня 2010 року.
Суддя Архіпова С.В.