Справа № 2-а/1970/3909/12
"04" грудня 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Данилевич Н.А.
при секретарі Стасюк А.В.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №33125947, суд -
Державна фінансова інспекція в Тернопільській області (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області (далі-відповідач) про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №33125947.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.11.2012 року позивачем отримано постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області про закінчення виконавчого провадження №33125947 від 17.08.2012 року, у зв'язку з виконанням рішення суду. Постановою Тернопільського оружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року у справі №2-а-1970/776/12 Теребовлянську міську раду було зобов'язано виконати пункти 2, 5 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-08-12-15/3692 від 14.02.2012 року про усунення порушень фінансової дисципліни виявлених ревізією Теребовлянського міського бюджету. На думку позивача, дане рішення суду не виконано, а тому, у відповідача не було підстав для закінчення виконавчого провадження.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з мотивів, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити.
Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив, та пояснив, що рішення суду від 20 березня 2012 року у справі №2-а-1970/776/12 виконано повністю, про що до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області від Теребовлянської міської ради надійшло повідомлення №386/2.19 від 31.07.2012 року. Отже, постанова про закінчення виконавчого провадження №33125947 прийнята відповідачем згідно чинного законодавства.
Заслухавши в судовому засіданні учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №765 від 20.07.2011 року «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції», контрольно-ревізійні управління в областях шляхом реорганізації перетворено в державні фінансові інспекції в областях.
Статтею 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року №2939-ХІІ (далі Закон №2939-ХІІ) встановлено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Судом встановлено, що контрольно -ревізійним управлінням в Тернопільській області проведено ревізію Теребовлянського міського бюджету в Теребовлянській міській раді за період з 01.11.2007 року по 01.04.2011 року, якою виявлено ряд порушень та недоліків. У зв'язку з цим, міському голові міста Теребовлі направлено вимоги №19-08-12-15/3692 від 04.07.2011 року про усунення порушень фінансової дисципліни виявлених ревізією Теребовлянського міського бюджету, в пунктах 2, 5 яких зазначено:
п.2 -Ревізією встановлено, що станом на 01.04.2011 року заборгованість по орендній платі за використання земель міста, термін сплати якої минув, становить 68763,97 грн., в т.ч. за СМП «Західінвест»- 66975,21 грн. та ПП «Тернопільська фірма «Будівельник»- 1788,76 грн..
Крім цього, в результаті безоплатного користування земельними ділянками суб'єктами господарювання, без укладання договорів оренди, місцевими бюджетами недоотримано коштів в сумі 283782,66 грн. Міській раді з суб'єктами господарювання, які використовують землі без договірних відносин, оформити відповідні договори оренди та провести претензійно -позовну роботу з орендарями для отримання місцевими бюджетами несплачених коштів в загальній сумі 347846,63 грн.
п.5 -В 2009 та 2010 роках зайво проведено нарахувань та сплачено внесків на фонд оплати праці працюючого інваліда ІІІ групи за ставкою, більшою ніж передбачено законодавством, на загальну суму 42117,33 грн.
Провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду та повернути зайво сплачені кошти в сумі 42117,33 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів).
Постановою Тернопільського оружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року у справі №2-а-1970/776/12 Теребовлянську міську раду було зобов'язано виконати пункти 2, 5 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-08-12-15/3692 від 14.02.2012 року про усунення порушень фінансової дисципліни виявлених ревізією Теребовлянського міського бюджету.
На підставі виконавчого листа від 06.06.2012 року, відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області відкрито виконавче провадження №33125947 для примусового виконання вищезазначеного рішення суду.
Судом встановлено, що на виконання пункту 2 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-08-12-15/3692 від 14.02.2012 року -Теребовлянською міською радою було направлено претензії орендарям, щодо необхідності у терміновому погашенні заборгованості по орендній платі та податковому боргу по платі за земельні ділянки та території Теребовлянської міської ради.
Як вбачається з листа Теребовлянської міської ради №426/2.18 від 10.07.2012 року, та підтверджується матеріалами справи, Теребовлянська міська рада звернулась до Теребовлянської районної прокуратури щодо звернення від імені ради в суд про стягнення з боржників заборгованості по сплаті орендної плати. Також, Теребовлянським відділенням Гусятинської МДПІ подано позов до боржників, а саме ВАТ «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас», яка являється боржником основної суми боргу. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2010 року позовні вимоги ДПІ в Теребовлянському районі задоволено. На даний час порушено процедуру банкрутства ВАТ «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас».
Крім цього, Теребовлянською міською радою подано позов до ПП «Будівельник»про розірвання договору оренди землі та стягнення заборгованості по орендній платі. Рішенням Тернопільського господарського суду позовні вимоги було задоволено та стягнуто заборгованість, що стверджується листом Теребовлянської міської ради від 10.07.2912 року №426/2-18 на ім»я головного державного виконавця.
Матеріалами справи підтверджено проведення роботи по сплаті СМП «Західінвест»орендної плати за землю (листи №1747 від 09.09.2011 р., №359/12.19 від 08.09.2011р.)
На виконання пункту 5 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-08-12-15/3692 від 14.02.2012 року, Теребовлянською міською радою було подано адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобов'язання вчинити певні дії, а саме повернення зайво сплачених коштів. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.05.2012 року у справі №2-а-1970/1773/12 в задоволення позовних вимог Теребовлянської міської ради було відмовлено.
Згідно ст.14. Кодексу адміністративного судочинства України - судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України; постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України; невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п.8 ч.1 ст.49. Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року №606-ХІV (далі Закон №606-ХІV) виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Відповідно до ч.3 ст.49. Закону №606-ХІV - про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Як вбачається з постанови про закінчення виконавчого провадження №33125947 від 17.08.2012 року(а.с.9) -07.08.2012 року на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області надійшло повідомлення Теребовлянської міської ради від 31.07.2012 року №386/2.19, згідно якого встановлено, що рішення суду виконано.
Таким чином, суд вважає, що Теребовлянською міською радою виконано п.2.5. вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-08-12-15/3692 від 04.07.2011 року «Про усунення порушень фінансової дисципліни виявлених ревізією», а тому відповідачем правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по ВП № 33125947.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача та відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 77, 94, 137, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №33125947 -відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Данилевич Н.А.
копія вірна
Суддя Данилевич Н.А.