справа № 2-а-8221/11
12 серпня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що має правовий статус особи, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, категорія 4, він звертався до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства, але йому було відмовлено в проведенні такого перерахунку.
Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в проведенні вказаного перерахунку протиправними, посилаючись на ст. 39, 51 Закону України ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в яких зазначено, що він має право на доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та додаткову пенсію із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” .
Тому просить суд дії відповідача протиправними, зобов'язати провести з 24 грудня 2010 року перерахунок та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та додаткову пенсію із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням проведених виплат.
Відповідач в запереченнях просив відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, який має правовий статус особи, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, має посвідчення встановленого зразка (категорія 4), перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі, проживає в с. Пухівка - на території посиленого радіоекологічного контролю, яка відноситься до 4 зони.
Відповідно до ст. 49 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
За змістом ст. 39, 51 Закону України ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає право на доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та додаткову пенсію із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком.
На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі повинно виплачувати позивачу доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та додаткову пенсію із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком з 13 січня 2011 року.
Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ч. З ст. 67 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо не проведення перерахунку розміру згідно із ст. ст. 39, 51 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” суд вважає неправомірними.
Відповідно до ч.1 та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На підставі ст. ст. 39, 51, ч. 3 ст. 67 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 183-2, 256 КАС України,-
Позов задовольнити частково.
Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - протиправними.
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 13 січня 2011 року перерахунок та виплатити доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням проведених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний судпротягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя А.Г. Радзівіл