ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
27 травня 2013 року № 2а-13690/10/2670
За позовомДержавного територіально - галузевого об'єднання "Південно-західна залізниця"
до Третя особа1. Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту 2. Міністерства фінансів України 3. Державного казначейства України Міністерство освіти і науки України
прозобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів
Головуючий суддя Винокуров К.С.
Судді Власенкова О.О., Головань О.В.
Секретар судового засідання Луцишин Ю.М.
від позивача: Хімчак Т. В. за довіреністю № 7 від 02.01.2013р.
від відповідача 1: Єрьоміна Т.Ю. за довіреністю № 8/166 від 10.01.2013р.
від відповідача 2: Іваницька Т.Б. за довіреністю №31-15030-02/4 від 07.05.2013р.
від відповідача 3: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
представник ДВС України: Каращук К. Л. за довіреністю №2744/44/1943 від 21.12.2012р.
Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України з вимогами про зобов'язання вчинити дії щодо розробки бюджетного запиту з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів, стягнення коштів на відшкодування пільгового перевезення дітей; зобов'язання Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту розробити бюджетний запит з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів для компенсації витрат, пов'язаних з наданням дітям пільг на проїзд залізничним транспортом; зобов'язання Міністерства фінансів України включити бюджетний запит Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів; стягнення з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України, відкритих в Державному казначействі України на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" коштів на відшкодування пільгового перевезення дітей.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.11.2010 р. у справі № 2а-13690/10/2670 позовні вимоги задоволено частково, зокрема зобов'язано Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту розробити бюджетний запит з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів у сумі 7 333 977,27 грн. для компенсації витрат Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", пов'язаних з наданням дітям пільг на проїзд залізничним транспортом за період з березня по серпень 2010 року для подання Міністерству фінансів України та подальшого включення до проекту Державного бюджету України.
Ухвалою КААС від 29.03.2011 р. апеляційну скаргу було залишено без задоволення, а Постанову ОАС м.Києва без змін.
Постановою ВАСУ від 04.07.2012 р. касаційну скаргу задоволено частково, ухвалу КААС скасовано, постанову ОАС м.Києва скасовано в частині відмови в задоволенні частини позовних вимог.
Зобов'язано Міністерство фінансів України включити бюджетний запит Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту з пропозицією та відповідними обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів у сумі 7 333 977,27 грн. до пропозиції проекту Державного бюджету України для компенсації витрат Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", пов'язаних з наданням дітям пільг на проїзд залізничним транспортом за період з березня по серпень 2010 року. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.
11.01.2013 р. через Відділ документального обігу та контролю суду від державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук К.Л. надійшло подання про встановлення способу та порядку виконання Постанови суду від 19.11.2010 р.
Ухвалою суду від 16.01.2013 р. було призначено судове засідання щодо розгляду клопотання поданого державним виконавцем на 11.02.2013 р.
11.02.2013 р. через Відділ документального обігу та контролю від державного виконавця надійшло клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником.
Судове засідання 11.02.2013 р. було зняте з розгляду на відкладене на 25.02.2013 р., яке в свою чергу було відкладене на 14.03.2013 р.
В судовому засіданні 14.03.2013 р. судом було ухвалено про направлення судового запиту на адресу Міністерства соціальної політики України щодо того чи входять до компетенції Міністерства соціальної політики України питання фінансового забезпечення пільгового перевезення дітей віком від 6 до 14 років залізничним транспортом і яким чином здійснюється реалізація зазначеного питання. Якщо таке питання не відноситься до безпосередньої компетенції Мінсоцполітики, враховуючи те, що саме на Мінсоцполітики покладено обов'язок формування державної політики з питань сім'ї та дітей, просимо зазначити орган, до компетенції якого воно віднесено.
Судове засідання 08.04.2013 р. було відкладене на 25.04.2013 р. у зв'язку із ненаданням відповіді на судовий запит Міністерством соціальної політики України.
17.04.2013 р. через Відділ документального обігу та контролю від Міністерства соціальної політики України надійшла відповідь на судовий запит від 10.04.2013 № 3837/0/14-13/04 з якої вбачається, що у частині визначення головним розпорядником коштів за перевезення дітей віком від 6 до 14 років визначено Міністерство освіти і науки України.
В судовому засіданні 25.04.2013 р. було оголошено перерву до 20.05.2013 р. у зв'язку із наданням можливості Міністерству фінансів України підготувати додаткову інформацію на поставлені судом питання.
В судовому засіданні 20.05.2013 р. судом відповідною ухвалою було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство освіти і науки України.
Ухвалою суду від 27.05.2013 р. було здійснено заміну сторони виконавчого провадження та визначено Міністерство освіти та науки України боржником по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-13690/10/2670 виданого 09.11.2012 р. ОАС м.Києва про зобов'язання розробити бюджетний запит з пропозицією та відповідним обґрунтуванням щодо виділення бюджетних коштів у сумі 7 333 977,27 грн. для компенсації витрат Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», пов'язаних із наданням дітям пільг на проїзд залізничним транспортом за період з березня по серпень 2010 року для подання Міністерству фінансів України та подальшого включення до проекту Державного бюджету України.
В судовому засіданні 27.05.2013 р. державний виконавець підтримав раніше подане подання про встановлення подальшого порядку виконання рішення у зв'язку з тим, що на даний час не в установленому порядку не визначено центральний орган виконавчої влади, на які будуть покладені повноваження щодо пільгового перевезення дітей віком від 6 до 14 років залізничним транспортом та не внесено відповідні зміни до вказаної постанови.
Згідно ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Розглянувши заяву позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення способу і порядку виконання виконавчого листа у справі № 2а-13690/10/2670, оскільки у ухвалі від 27.05.2013 р. щодо заміни сторони виконавчого провадження було дано оцінку всіх обставин справи та встановлено відповідного боржника - Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи, що визначення судом боржника - Міністерство освіти і науки України, в порядку заміни сторони виконавчого провадження дає повну можливість виконати рішення в порядку та спосіб зазначеному в постанові ВАСУ від 04.07.2012 р., слід зробити висновок, що додаткове встановлення способу та порядку виконання рішення суду, не потребується.
Враховуючи зазначені обставини, суд ухвалює відмовити в задоволенні заяви державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа.
Керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
У задоволенні заяви державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання рішення суду відмовити.
Головуючий суддя К.С. Винокуров
Судді О.О.Власенкова
О.В. Головань